報告首次直面節能減排兩大指標紅燈

“十一五”規劃綱要提出“十一五”期間我國單位GDP能耗要降低20％左右、主要污染物排放總量要減少10％的約束性指標，但去年節能減排兩大指標最終仍亮紅燈。

對這個引起各界廣泛關注的問題，溫總理沒有回避，如實報告了2006年節能減排進展情況，面向代表委員、也是向廣大人民群眾進行了理性、科學的闡釋；同時更加強調，“十一五”規劃提出這兩個約束性目標是一件十分嚴肅的事情，不能改變，必須堅定不移地去實現。

報告中提出國務院以后每年都要向全國人大報告節能減排進展情況，并在“十一五”期末報告5年這兩個指標的總體完成情況。

“這種要求既是自覺接受人大監督，也是科學發展的體現，引導地方官員樹立正確的政績觀?！毕驏|說，“同時我們不宜簡單地將一個5年的指標平均分攤到每年，這是不科學的。”

這種貫徹科學發展觀的清晰思路，同樣體現在強調經濟“又好又快”發展上。

“努力實現經濟又好又快發展”，溫總理工作報告中這句話令人耳目一新。

向東說，過去一個較長的時期，一直把實現經濟又快又好發展作為重要的工作方針。去年底，中央經濟工作會議明確提出了實現經濟又好又快發展。從“又快又好”到“又好又快”，調整了“好”和“快”的位置，強調了“好”。

“一字之調，內涵豐富，意義重大?！毕驏|闡釋道：“又好又快”是一個有機統一的整體，既要求保持經濟平穩較快增長，更要求把“好”放在首位，堅持好中求快。

“好”的內涵要求我們必須努力使經濟長期保持較快的發展速度，但這個速度應當是經濟結構比較合理、經濟效益比較好、資源消耗比較少和生態環境得到保護的速度，是經濟素質不斷提高、有后勁、能夠持續發展的速度；是重大關系比較協調、人民得到實惠比較多、社會全面進步的速度。

“這種轉變是以科學發展觀為指導對發展內涵認識的深化，是對我國經濟社會發展新形勢及對新階段經濟發展規律認識的深化，也是經濟建設指導思想的重要轉變?！彼麖娬{。

傾聽民聲會聚民意

民生背后是民聲、民意。政府工作報告起草過程是不斷傾聽民聲、會聚民意的過程。

“溫總理經常說，文風就是作風問題，是對待人民的態度問題。”向東說，報告形成過程的一個重要特點，是更加注重走群眾路線，廣泛聽取各方面意見，很多意見在報告修改時被采納和吸收。

1月30日至2月8日，溫家寶總理在中南海連續5次召開座談會，聽取社會各界的意見和建議，工人、大學研究生、農民、出租車司機、下崗創業工人、鄉村醫生、農技推廣員、派出所民警、銀行職員等一批來自基層的群眾，第一次走進中南海，用最質樸的語言表達內心的感受，述說自己生活的變遷。

“讓所有孩子都能上得起學，都能上好學?！笨偫韴蟾嬷羞@句話，樊書生聽來尤其感動。

2月6日，北京住總集團第六公司砌筑工樊書生走進中南海與溫總理面對面，總理問他：你在城里打工還有什么難處？

這位來自河南省內黃縣、在北京建筑業打了十幾年工的農民直言：現在孩子有學上了，還希望能上個好學校。

“上得起學、上好學”，總理報告中的這句話回應了一個普通農民工的心聲。

向東注意到，總理報告中引用數據達120處之多，這在以往的報告中是不多見的。報告注重用事實和數據說話，沒有空泛的議論，對待問題和不足，不掩飾、不回避，文風樸實。

“這也是溫總理要求每一位政府工作人員善始善終、恪盡職守的體現。”向東說，鑒于今年是本屆政府任期的最后一年，溫總理報告在總結去年工作和部署今年任務上，注意體現本屆政府工作的連續性，同前4年政府提出的任務相銜接，顯示了對國家、對人民高度負責的精神。

在近兩個半小時的報告中，溫家寶總理始終保持了高昂的熱情。

這一刻，全世界、全中國都傾聽到了這位大國總理的莊嚴承諾：“本屆政府將恪盡職守，積極進取，毫不懈怠，努力把各項工作做得更好，向人民交出滿意答卷?！?/p>

（來源：中國青年報 崔麗 李?。?/p>

（編輯：王建芬）