中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：全國政協(xié)代表、知名媒體人楊讕在博客上披露了2007年政協(xié)會議提案，一下為全文。

隨著全面構(gòu)建社會主義和諧社會的治國方略的進一步實施，我們欣喜地看到：在過去的2006年，中國的公益慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，慈善公益得到各界人士的普遍關(guān)注。政府部門也在積極工作，為公益慈善事業(yè)營造良好的環(huán)境，如：慈善立法工作正在緊鑼密鼓的進行，有望近期出臺的《慈善事業(yè)促進法》將為慈善事業(yè)的發(fā)展提供有效的法律保障；最近剛剛成立的“中民慈善捐助信息中心”也為完善慈善信息統(tǒng)計制度，解決以往的統(tǒng)計數(shù)字混亂、信息不透明提供了途徑。

然而，我國的公益慈善事業(yè)目前仍然存在著諸多問題， 這些問題嚴(yán)重制約著中國的公益慈善事業(yè)的進一步發(fā)展。其中慈善文化方面的建設(shè)尤為關(guān)鍵：

一、 慈善理念還沒有深入人心，慈善文化還沒有成為主流文化：

扶危濟困是中華民族的傳統(tǒng)美德。但是目前中國民眾表現(xiàn)出來的慈善意識還是沖動型的。在突發(fā)災(zāi)難面前，在媒體高度關(guān)注的事件中，公民和企業(yè)往往慷慨解囊，但卻很少有日常的捐贈行為，個人捐贈所占社會捐贈的比例不到20%，這與美國的善款70%以上來自民眾的日常捐贈，形成了鮮明的對比。這說明全社會還未形成良好的慈善文化氛圍，國人的公益慈善意識還有待提高。

二、 慈善募捐方式、手段單一，捐助渠道不暢通：

由于思想觀念和體制原因，造成目前公益慈善的募捐形式單調(diào)，缺乏創(chuàng)意，難以激發(fā)公眾的熱情與參與度。更有甚者，一些地方還在用硬性攤派的行政手段募捐，反而引起大家的反感和抵觸情緒。加之目前的捐助手續(xù)繁雜，缺乏獨立公正的監(jiān)督與審計，善款的信息不透明，嚴(yán)重影響了公眾對公益慈善事業(yè)的捐助熱情。而在一些慈善事業(yè)比較發(fā)達的國家和地區(qū)，募捐手段多達幾十種，靈活多樣，具有很強的吸引力。

三、 慈善組織之間均缺乏良好的交流與協(xié)作，慈善組織與政府、企

業(yè)溝通與互動不足：

一些發(fā)達國家的經(jīng)驗告訴我們：公益慈善事業(yè)的成敗取決于社會各界的參與度。公益慈善組織不僅要加強與政府、企業(yè)的合作，更要重視彼此間的合作。像歐美國家，籌集善款都是采取“聯(lián)合勸募”的形式，如美國的“籌募聯(lián)盟”擁有1400多個團體會員，所以有很強的籌款能力。而現(xiàn)在我國的公益慈善組織基本上是各自為政，籌款成本高，甚至大多數(shù)草根組織所募集的善款都不為官方所掌握。不用說籌募善款，就是在項目運作上，公益慈善組織之間也很少有大規(guī)模的聯(lián)合行動。

因此，我提議設(shè)立全國范圍的公益慈善日，將有助于全社會對上述問題的關(guān)注，并推動問題的解決。在香港，經(jīng)政府批準(zhǔn)的“賣旗日”實際上成為當(dāng)?shù)氐墓娲壬凭柚眨粌H有力地促進了當(dāng)?shù)氐墓娲壬剖聵I(yè)發(fā)展，籌得大量善款，而且還成為了當(dāng)?shù)靥赜械奈幕２⑶覂?nèi)地的許多省市地方也都自行設(shè)立了慈善日。鑒于目前我國還沒有一個全國范圍內(nèi)的、具有普遍性的法定公益慈善日，我認為有必要選擇對于公益慈善事業(yè)具有重要意義的日期，比如：《慈善事業(yè)促進法》頒布之日等，作為全國性的公益慈善日。在這一特定日期舉辦各類活動、媒體宣傳慈善理念、褒獎慈善行為，各慈善機構(gòu)聯(lián)合籌募善款并大力組織志愿者和義工活動，掀起一場全民參與慈善的熱潮。

一、 “開風(fēng)氣，正人心”，推動公民社會的發(fā)展：

通過對慈善文化的集中宣傳，鼓勵慈善行為，加深公眾對公益和慈善的了解，提升公民的慈善意識，使慈善真正成為越來越多人的生活方式；并且有利于建立良好的社會風(fēng)氣，改善人與人之間的關(guān)系；更新觀念，將過去傳統(tǒng)的：“慈善是富人對窮人的施舍”的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤按壬剖侨鐣钠降然ブ保患訌妼η嗌倌甑拇壬平逃屛磥淼墓駨男淞⒐裆鐣膮⑴c意識，這些均能夠?qū)ㄔO(shè)和諧社會起到積極作用。

二、 促進慈善機制的創(chuàng)新：

在這一特定日期，可以給與公益慈善組織一些特殊政策，嘗試某些體制創(chuàng)新。比如，各個公益慈善組織可以優(yōu)勢互補，強強聯(lián)合，共同運作慈善項目、籌募善款，發(fā)展志愿者和義工以拓展捐贈渠道。在這一天還可以舉辦慈善論壇，由業(yè)界專家、監(jiān)管機構(gòu)和實踐者共同開展對公益慈善事業(yè)健康發(fā)展的各方面問題的研討。

三、 全社會就公益慈善事業(yè)廣泛合作：

公益慈善日將為社會各界提供一個“大家共同做慈善”的良好契機，也提供了一個廣泛交流與合作的平臺。政府各部門給予一定的政策傾斜，企業(yè)予以大力支持，銀行、郵局等為善款的匯兌提供便利服務(wù)，新聞媒體給以特別的關(guān)注和報道，免費提供版面和電視公益廣告時段。所以，通過公益慈善日不僅有利于公益慈善事業(yè)的發(fā)展，還將增強國家和社會的整體凝聚力。

（作者：楊讕 編輯：王晶）