黨的十六大宣告“社會主義市場經濟體制初步建立”,并提出到2020年,“建成完善的社會主義市場經濟體制”的改革目標。十年來,面對國內外環境的復雜變化和重大風險挑戰,黨中央、國務院著眼全局,以科學發展觀為指導,不失時機地推進一些重要領域和關鍵環節的改革,社會主義市場經濟體制進一步完善,為促進經濟平穩較快發展、保持社會和諧穩定提供了強大動力和體制保障。
進一步發揮市場配置資源的基礎性作用
十年來,黨中央、國務院加快推進國有企業、金融、價格等領域體制改革,市場配置資源的基礎性作用進一步凸顯。
國有經濟戰略性調整和國有企業改革步伐加快,基本經濟制度進一步鞏固。
中央企業加快資產重組和結構調整步伐,中央企業從2003年的196家減至2011年的117家。2002年到2011年,央企資產總額從7.13萬億元增至28萬億元,上繳稅金從2926億元增至1.7萬億元。2012年,有43家央企進入世界500強。
國有企業公司股份制改革不斷深化。到2011年底,全國國有企業改制面超過90%。經過重組,發電、民航、電信等行業形成了競爭性市場格局,郵政行業實現了政企分開。
在深化國有經濟改革的同時,國務院先后發布《關于鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》和《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》,著力改革非公經濟發展環境。
金融體制改革穩步推進,金融市場和金融調控體系進一步健全。
十年來,中國銀行、中國工商銀行等大型商業銀行和中國人保、中國人壽等大型國有保險公司基本完成股份制改革,經營效率和發展活力明顯增強。股權分置順利實施,中小企業板、創業板市場、股指期貨和融資融券業務相繼推出,新股發行制度改革不斷深化,多層次資本市場體系進一步完善。
利率市場化改革有序推進。2004年實現“貸款利率管下限,存款利率管上限”的階段性目標,2005年進一步放開外幣中長期存款利率,2012年6月放寬了人民幣貸款利率下限和存款利率上限。
人民幣匯率形成機制改革不斷深化。2005年7月起實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度,2010年6月進一步推進改革,逐步增強人民幣匯率彈性,擴大匯率形成的市場基礎。外匯管理體制不斷深化,跨境貿易人民幣結算在試點基礎上擴大到全國。
價格改革不斷深化,資源性產品價格形成機制進一步完善。
2006年,推進煤炭市場化改革;同年實施成品油價格綜合配套改革;2008年出臺成品油價格和稅費改革方案,配套推出成品油價格、燃油稅等項改革。
電價改革持續推進,有利于節能減排和煤電聯動的電價形成機制不斷完善,居民階梯電價改革方案付諸實施。同時,天然氣價格、居民生活用水和農業用水價格改革進一步完善。
