中國司法 與時代風云共激蕩——論十六大以來的司法體制機制改革

    來源:人民日報 2012-10-15 08:53:55

    中國司法 與時代風云共激蕩——論十六大以來的司法體制機制改革

      (一)

      事斷于法,國之大道。

      司法制度,是一個國家政治制度的重要組成部分,是社會公平正義的重要保障。

      “法者,平之如水”。在中華法系的悠久傳統(tǒng)中,司法即公平的理念,一以貫之。中華人民共和國成立后,我國司法制度建設邁進新紀元。通過憲法、人民法院組織法、人民檢察院組織法等法律,我國確立了合議制度、辯護制度、公開審判制度、人民陪審員制度、人民調解制度等在內的基本司法體系。中國司法在歷史的新領地,播下法制的種子。

      “文革”十年浩劫,我國的司法制度一度遭到嚴重破壞,同時也讓人們意識到,在建設現(xiàn)代化的過程中,完善的法律體系和司法制度,須臾不容缺席。

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      云開霧散,百廢待興。

      改革開放后,發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制的基本方針得以確立。黨的十五大正式提出“依法治國”基本方略,中國司法制度建設進入快車道。

      法律是時代精神之子,司法亦如是。改革開放以來,我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展,人民群眾的法治意識顯著增強,司法環(huán)境發(fā)生著復雜而深刻的變化。解答時代問題,回應時代挑戰(zhàn),是擺在中國司法制度面前的一道必答題。司法體制改革,刻不容緩。

      2002年,黨的十六大報告提出“推進司法體制改革”;2004年,中央統(tǒng)一規(guī)劃部署和組織實施的第一輪司法體制改革啟動,我國司法改革走向整體統(tǒng)籌、有序推進的階段;2008年,第二輪司法體制改革啟動,改革進入重點深化、系統(tǒng)推進的新階段。目前,第二輪司法體制改革任務已基本完成。

      回首峰巒入莽蒼。十年來,司法體制改革與我國經(jīng)濟社會發(fā)展同步推進。本著維護公平正義的目標,司法體制改革從民眾司法需求出發(fā),以維護人民利益為根本,以促進社會和諧為主線,以加強權力監(jiān)督制約為重點,成效卓然。

      (三)

      周道如砥,其直如矢。

      十年來的司法體制改革和實踐告訴我們:只有堅持黨的領導和中國特色社會主義方向,才能從根本上維護人民群眾的切身利益,公平正義才能普照在每一位公民身上。

      法諺有云:正義不僅應當?shù)玫綄崿F(xiàn),而且應以人們能夠看得見的方式加以實現(xiàn)。公平正義應當落實在每一起案件的辦理過程,體現(xiàn)到每一個司法行為之中。然而,由于我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、司法人員能力素質存在差異、地方保護主義尚未根除等原因,不斷完善司法制度的頂層設計,使公平正義得以整體推進,顯得尤為重要。

      在這一過程中,黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的基本要求,確保了司法體制改革始終沿著正確的方向前進?!叭齻€至上”相輔相成、不可割裂,確保了黨的事業(yè)、人民利益和憲法法律的有機統(tǒng)一。只有通過堅持黨的領導的司法機關,人民群眾對公平正義的訴求才得以在憲法法律的框架下實現(xiàn);同時,黨的事業(yè)只有從人民利益出發(fā),并在憲法法律的框架內從事活動,才能基業(yè)長青。

      十年來,我國司法機關抓住影響司法公正、制約司法能力的關鍵環(huán)節(jié),從優(yōu)化司法職權配置、落實寬嚴相濟刑事政策、加強司法隊伍建設、加強司法經(jīng)費保障等方面推進改革,給人民群眾帶來看得見的正義,給我國司法制度繼續(xù)沿著正確的方向前進帶來堅定信心。

      (四)

      一枝一葉,皆關民情。

      基層司法人員常常掛在嘴邊的一句話是,群眾的事再小都是大事。

      人民群眾的感受是司法制度的晴雨表,也是司法體制改革的風向標。

      人民群眾的感受是司法制度實踐效果的直接檢驗。以人為本、司法為民,是我國司法工作的根本出發(fā)點和落腳點。十年來,我國主動適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展的新形勢新要求,不斷推進基層司法組織建設,強化司法工作的服務意識,切實為人民群眾行使權利提供便利,司法為民的實踐不僅讓廣大群眾可知、可感,還使他們直接得益受惠。

      人民群眾的感受也是司法體制改革的風向標。面對群眾反映強烈的熱點問題,司法體制改革啟動自我修復程序,不遮掩,不回避。針對司法行為不規(guī)范等現(xiàn)象,人民法院全面試行量刑規(guī)范化改革,不但讓群眾覺得定罪正確,還要實現(xiàn)量刑公正均衡;針對群眾關心的“司法侵權”問題,完善國家刑事賠償制度,并且在賠償之后追究相關人員責任,彰顯公平正義;針對群眾期待的嚴肅警風警紀問題,建立和完善督察工作制度,落實從嚴治警方針……一系列有針對性的改革,順應了群眾感受的風向。

      (五)

      周雖舊邦,其命維新。

      我國司法體制改革是一個學習借鑒、不斷創(chuàng)新的過程。在堅持從國情出發(fā)的基礎上,傳統(tǒng)法制資源和國外有益經(jīng)驗,都是司法體制改革的可貴借鑒。

      中華法系的司法傳統(tǒng)中一直有比照成例斷案的傳統(tǒng),英美法系中也有司法判例制度。在規(guī)范司法行為的改革中,我國在借鑒古代傳統(tǒng)和域外經(jīng)驗的基礎上,逐步建立了具有中國特色的“案例指導制度”。這是尊重國情、博采眾長的一個范例,得到了社會各界的普遍認可。

      “明德慎刑”、“慎殺”是我國古代司法的優(yōu)良傳統(tǒng),尊重和保障人權也是現(xiàn)代法治理念。為了體現(xiàn)嚴格限制和慎重適用死刑的原則,我國在2011年取消了13個死刑罪名;從2007年開始,由最高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件的核準權,死刑第二審案件全部開庭審理,完善了死刑復核程序,加強死刑復核監(jiān)督;寬嚴相濟的刑事政策得到進一步落實,社區(qū)矯正制度、未成年人刑事案件從寬處理機制、刑事和解機制促進了社會和諧穩(wěn)定。

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      公平如水,正義如錘。

      維護公平正義,是我國司法制度始終不渝的目標。十年來,我國司法制度在改革中不斷完善,在提高政法隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力和政法機關公信力上見到了明顯成效,在破解制約政法工作發(fā)展進步的體制性、機制性、保障性難題上取得了重大進展,在建設公正高效權威的社會主義司法制度上邁出了新的步伐,推動了政法事業(yè)的科學發(fā)展。

      中國司法制度與時代風云共激蕩,不斷回應時代課題和群眾期待,改革未有窮期。在改革中贏得機遇,在創(chuàng)新中不斷發(fā)展,中國司法必將繼續(xù)贏得人民群眾的認可和支持,不斷彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

      圖①:河南魯山縣人民法院法律服務走進群眾。

      資料照片

      圖②:最高人民法院舉行公眾開放日活動。

      本報記者 白龍攝

      圖③:江西東鄉(xiāng)縣檢察院建立看守所監(jiān)控系統(tǒng)確保在押人員權益。

      何江華攝

      圖④: 浙江臺州邊防民警推行規(guī)范用語。

      陜策攝

      圖⑤:云南大姚縣石羊鎮(zhèn)中心法庭的法官下鄉(xiāng)開庭。

      本報記者 徐元鋒攝

      圖⑥:四川廣安市首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐檢察室掛牌成立。

      邱海鷹 廖小兵攝影報道

      視覺統(tǒng)籌:宋嵩

    • 1360***5349:通過主題實踐活動,我們各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加奮發(fā)有為,燃燒激情,提升精神區(qū)位,構筑精神高地,立足本職崗位,創(chuàng)造優(yōu)異成績,形成推動科學發(fā)展、跨越趕超的強大合力, 以卓越業(yè)績向黨的十八大獻禮!祝國家繁榮昌盛,人民幸福安康!我們作為一名共產(chǎn)黨員,更要從小事做起,從自身做起,努力學習科學文化知識,為國家發(fā)現(xiàn)強大和人民幸福安康貢獻一份力量。
    • 1391***5780:生在紅旗下,黨在我心中--雨果曾說過:“花的事業(yè)是尊貴的,果實的事業(yè)是甜美的,讓我們做綠葉的事業(yè)吧,因為綠葉的事業(yè)是平凡而謙遜的”。作為一名中國共產(chǎn)黨員,我會時刻牢記黨的歷史,做平凡而謙遜的事業(yè),貢獻自己的一份力量。迎接黨的十八大勝利召開!
    • 1887***0549:喜迎十八大,堅持維護黨的方針與政策,在黨的領導下國家更加富強,人民生活更加美好幸福。
    • 1822***7585:既往開來,與時俱進,希望人民生活越來越好,祖國繁榮昌盛!
    • 1348***1112:8月1日那天我正式成為黨員,激動的心無法言語。感謝家人及共產(chǎn)黨,謝謝。
    • 1351***2933:回顧了從一大到十八大的歷史與發(fā)展,感慨頗多啊!每一大的召開都是一個重要的歷史時刻,都是要有一個新的惠民政策出臺!祝十八大圓滿召開!
    • 1355***1108:對于黨的十八的隆重召開,我相信全黨全國人民都充滿了期待,我盼望這是一個成功的大會勝利的大會,一個符合黨心民心軍心的大會,是一個反映廣大普通黨員普通老百姓的良好愿望的大會,一個實事求是理論聯(lián)系實際的大會。期待十八大能解決關系國計民生的重大問題,給普通民眾帶來實實在在的利益。
    • 1596***8215:中國共產(chǎn)黨把馬克思主義理論與中國實際相結合,終領導中國人民取得了民族獨立、人民解放,實現(xiàn)了民族復興、國家富強和人民幸福。滄海桑田,篳路藍縷,這段血火交織的歲月,這場風雨砥礪的記憶驗證了一個光輝的結論:沒有共產(chǎn)黨,就沒有新中國;只有共產(chǎn)黨才能救中國!
    • 1500***0726:值此十八大來臨之際,作為一名黨員感到萬分激動和興奮,對我國改革開放三十年來,取得的巨大成就感到自毫。黨的十八大對中國的歷史發(fā)展具有重要意義,因此我們衷心祝愿十八大勝利召開。
    • 1348***1895:“十八大”這個被中共黨內及中國社會已經(jīng)議論很久的話題,逐漸走向中國輿論的中心位置。它對中國各級政府的工作,包括對中國經(jīng)濟運行的微妙影響都將逐漸顯現(xiàn),甚至對當今世界來說,它的準備、召開和成果也是最有影響力的動向之一。衷心祝愿十八大的準備工作順利,祝愿它召開之前的一年,成為中國人政治心理更加成熟,全國上下更加珍惜團結,鼓勵奮進的一年。
    • 1368***1843:為黨的十八大勝利召開,作為黨員應該以更加飽滿熱情投入到工作中去,時刻保持謙虛謹慎的工作態(tài)度,不斷保持動力,為黨和人民服務,為十八大獻禮。
    • 1516***0835:強民富新篇章,期待社會和諧充滿生機,期待富足安康惠及每位貧苦大眾。
    • 1360***5349:今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,是黨的十八大召開之年。在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期,黨的十八大將對黨和國家各項事業(yè)作出全面部署,進一步明確今后一個時期的發(fā)展目標和宏偉藍圖。衷心祝愿十八大的準備工作順利,祝愿它成為中國人政治心理更加成熟,全國上下更加珍惜團結,鼓勵奮進的一年。
    • 1833***5384:中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷六十多年來的光輝歷程,完成了反封建反帝國的任務,把中國煥然一新,六十多年來,中國共產(chǎn)黨始終為人民著想,從建黨到建國,土地改革,和城市改革,使中國經(jīng)歷了日新月異的變化。
    • 1360***5349:讓我們伴隨十八大的腳步,共同沐浴那一縷春暉,共同追隨十八大的神韻,共同打造我們美好的明天!
    • 1870***3392:雖然我是所謂的“90后”,但對歷史有著濃厚的興趣,特別是中國共產(chǎn)黨的光榮歲月。從21年建黨到49年建國,這是怎樣的艱辛與成就!而我們生活在前人鋪就的今天就要感恩過去,珍惜現(xiàn)在,開創(chuàng)未來!
    • 1342***4597:我從小就是在黨的旗幟和熏陶下長大的,爸爸是黨員,身邊也有不少優(yōu)秀的黨員榜樣,并且作為一名大學生,我也一直受到黨的各種政策的關懷,這些都使我對黨有著深刻的感情,現(xiàn)在我也是一名黨員,對十八大也十分關注。一代一代的共產(chǎn)黨人付出極大的心血實現(xiàn)了一樁樁豐功偉績,帶領我們的國家走向了富強,為人民創(chuàng)造著安康生活,十八大雖會迎來新的一屆,但相信共產(chǎn)黨人的宗旨和精神不會改變,我們會迎來更新的氣象,見證更大的發(fā)展!
    • 1589***2363:中國共產(chǎn)黨人以積極向上、大公無私、愛心豐獻的精神傳揚在每個中華兒女們的心中!以一種精神代代傳承!祖國之幸、人民之幸!
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