（一）

　　事斷于法，國之大道。

　　司法制度，是一個國家政治制度的重要組成部分，是社會公平正義的重要保障。

　　“法者，平之如水”。在中華法系的悠久傳統(tǒng)中，司法即公平的理念，一以貫之。中華人民共和國成立后，我國司法制度建設(shè)邁進新紀(jì)元。通過憲法、人民法院組織法、人民檢察院組織法等法律，我國確立了合議制度、辯護制度、公開審判制度、人民陪審員制度、人民調(diào)解制度等在內(nèi)的基本司法體系。中國司法在歷史的新領(lǐng)地，播下法制的種子。

　　“文革”十年浩劫，我國的司法制度一度遭到嚴(yán)重破壞，同時也讓人們意識到，在建設(shè)現(xiàn)代化的過程中，完善的法律體系和司法制度，須臾不容缺席。

　　（二）

　　云開霧散，百廢待興。

　　改革開放后，發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制的基本方針得以確立。黨的十五大正式提出“依法治國”基本方略，中國司法制度建設(shè)進入快車道。

　　法律是時代精神之子，司法亦如是。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民群眾的法治意識顯著增強，司法環(huán)境發(fā)生著復(fù)雜而深刻的變化。解答時代問題，回應(yīng)時代挑戰(zhàn)，是擺在中國司法制度面前的一道必答題。司法體制改革，刻不容緩。

　　2002年，黨的十六大報告提出“推進司法體制改革”；2004年，中央統(tǒng)一規(guī)劃部署和組織實施的第一輪司法體制改革啟動，我國司法改革走向整體統(tǒng)籌、有序推進的階段；2008年，第二輪司法體制改革啟動，改革進入重點深化、系統(tǒng)推進的新階段。目前，第二輪司法體制改革任務(wù)已基本完成。

　　回首峰巒入莽蒼。十年來，司法體制改革與我國經(jīng)濟社會發(fā)展同步推進。本著維護公平正義的目標(biāo)，司法體制改革從民眾司法需求出發(fā)，以維護人民利益為根本，以促進社會和諧為主線，以加強權(quán)力監(jiān)督制約為重點，成效卓然。

　　（三）

　　周道如砥，其直如矢。

　　十年來的司法體制改革和實踐告訴我們：只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義方向，才能從根本上維護人民群眾的切身利益，公平正義才能普照在每一位公民身上。

　　法諺有云：正義不僅應(yīng)當(dāng)?shù)玫綄崿F(xiàn)，而且應(yīng)以人們能夠看得見的方式加以實現(xiàn)。公平正義應(yīng)當(dāng)落實在每一起案件的辦理過程，體現(xiàn)到每一個司法行為之中。然而，由于我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、司法人員能力素質(zhì)存在差異、地方保護主義尚未根除等原因，不斷完善司法制度的頂層設(shè)計，使公平正義得以整體推進，顯得尤為重要。

　　在這一過程中，黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的基本要求，確保了司法體制改革始終沿著正確的方向前進。“三個至上”相輔相成、不可割裂，確保了黨的事業(yè)、人民利益和憲法法律的有機統(tǒng)一。只有通過堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的司法機關(guān)，人民群眾對公平正義的訴求才得以在憲法法律的框架下實現(xiàn)；同時，黨的事業(yè)只有從人民利益出發(fā)，并在憲法法律的框架內(nèi)從事活動，才能基業(yè)長青。

　　十年來，我國司法機關(guān)抓住影響司法公正、制約司法能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從優(yōu)化司法職權(quán)配置、落實寬嚴(yán)相濟刑事政策、加強司法隊伍建設(shè)、加強司法經(jīng)費保障等方面推進改革，給人民群眾帶來看得見的正義，給我國司法制度繼續(xù)沿著正確的方向前進帶來堅定信心。

　　（四）

　　一枝一葉，皆關(guān)民情。

　　基層司法人員常常掛在嘴邊的一句話是，群眾的事再小都是大事。

　　人民群眾的感受是司法制度的晴雨表，也是司法體制改革的風(fēng)向標(biāo)。

　　人民群眾的感受是司法制度實踐效果的直接檢驗。以人為本、司法為民，是我國司法工作的根本出發(fā)點和落腳點。十年來，我國主動適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的新形勢新要求，不斷推進基層司法組織建設(shè)，強化司法工作的服務(wù)意識，切實為人民群眾行使權(quán)利提供便利，司法為民的實踐不僅讓廣大群眾可知、可感，還使他們直接得益受惠。

　　人民群眾的感受也是司法體制改革的風(fēng)向標(biāo)。面對群眾反映強烈的熱點問題，司法體制改革啟動自我修復(fù)程序，不遮掩，不回避。針對司法行為不規(guī)范等現(xiàn)象，人民法院全面試行量刑規(guī)范化改革，不但讓群眾覺得定罪正確，還要實現(xiàn)量刑公正均衡；針對群眾關(guān)心的“司法侵權(quán)”問題，完善國家刑事賠償制度，并且在賠償之后追究相關(guān)人員責(zé)任，彰顯公平正義；針對群眾期待的嚴(yán)肅警風(fēng)警紀(jì)問題，建立和完善督察工作制度，落實從嚴(yán)治警方針……一系列有針對性的改革，順應(yīng)了群眾感受的風(fēng)向。

　　（五）

　　周雖舊邦，其命維新。

　　我國司法體制改革是一個學(xué)習(xí)借鑒、不斷創(chuàng)新的過程。在堅持從國情出發(fā)的基礎(chǔ)上，傳統(tǒng)法制資源和國外有益經(jīng)驗，都是司法體制改革的可貴借鑒。

　　中華法系的司法傳統(tǒng)中一直有比照成例斷案的傳統(tǒng)，英美法系中也有司法判例制度。在規(guī)范司法行為的改革中，我國在借鑒古代傳統(tǒng)和域外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步建立了具有中國特色的“案例指導(dǎo)制度”。這是尊重國情、博采眾長的一個范例，得到了社會各界的普遍認(rèn)可。

　　“明德慎刑”、“慎殺”是我國古代司法的優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重和保障人權(quán)也是現(xiàn)代法治理念。為了體現(xiàn)嚴(yán)格限制和慎重適用死刑的原則，我國在2011年取消了13個死刑罪名；從2007年開始，由最高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件的核準(zhǔn)權(quán)，死刑第二審案件全部開庭審理，完善了死刑復(fù)核程序，加強死刑復(fù)核監(jiān)督；寬嚴(yán)相濟的刑事政策得到進一步落實，社區(qū)矯正制度、未成年人刑事案件從寬處理機制、刑事和解機制促進了社會和諧穩(wěn)定。

　　（六）

　　公平如水，正義如錘。

　　維護公平正義，是我國司法制度始終不渝的目標(biāo)。十年來，我國司法制度在改革中不斷完善，在提高政法隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力和政法機關(guān)公信力上見到了明顯成效，在破解制約政法工作發(fā)展進步的體制性、機制性、保障性難題上取得了重大進展，在建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度上邁出了新的步伐，推動了政法事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

　　中國司法制度與時代風(fēng)云共激蕩，不斷回應(yīng)時代課題和群眾期待，改革未有窮期。在改革中贏得機遇，在創(chuàng)新中不斷發(fā)展，中國司法必將繼續(xù)贏得人民群眾的認(rèn)可和支持，不斷彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

　　圖①：河南魯山縣人民法院法律服務(wù)走進群眾。

　　資料照片

　　圖②：最高人民法院舉行公眾開放日活動。

　　本報記者　白龍攝

　　圖③：江西東鄉(xiāng)縣檢察院建立看守所監(jiān)控系統(tǒng)確保在押人員權(quán)益。

　　何江華攝

　　圖④： 浙江臺州邊防民警推行規(guī)范用語。

　　陜策攝

　　圖⑤：云南大姚縣石羊鎮(zhèn)中心法庭的法官下鄉(xiāng)開庭。

　　本報記者　徐元鋒攝

　　圖⑥：四川廣安市首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐檢察室掛牌成立。

　　邱海鷹　廖小兵攝影報道

　　視覺統(tǒng)籌：宋嵩