21【懲防職務(wù)犯罪年度報(bào)告制度】

2011年，最高人民檢察院決定推行預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告制度。當(dāng)年1月10日，浙江省檢察院向浙江省委報(bào)送了《2009至2010年度我省職務(wù)犯罪發(fā)生情況、發(fā)展趨勢和預(yù)防對(duì)策綜合報(bào)告》，這是全國第一份省級(jí)檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告。此后，各地檢察院陸續(xù)向當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府報(bào)送了預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告。截至12月中旬，已有30個(gè)省級(jí)院、282個(gè)市級(jí)院、1560個(gè)基層院完成年度報(bào)告。

2011年12月1日，最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于實(shí)行懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告制度的意見》，將“預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告”更名為“懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告”。截至今年6月，高檢院和30個(gè)省級(jí)檢察院已經(jīng)按時(shí)完成2011年度報(bào)告工作，引起中央和各級(jí)黨委、人大、政府的高度重視。

實(shí)行懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告制度，是檢察機(jī)關(guān)促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、推動(dòng)源頭治腐的重要舉措。

22【懲治嚴(yán)重行賄犯罪】

2010年5月7日，最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大查辦嚴(yán)重行賄犯罪力度的通知》，要求全國各級(jí)檢察機(jī)關(guān)采取更加有力的措施，進(jìn)一步加大查辦嚴(yán)重行賄犯罪的力度。

《通知》指出，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要重點(diǎn)查處向黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門及其工作人員行賄;國家工作人員行賄，特別是為跑官買官而行賄;為非法獲取工程、項(xiàng)目的開發(fā)、承包、經(jīng)營權(quán)和礦產(chǎn)資源能源的勘探、開采、經(jīng)營權(quán)，以及為逃避環(huán)境監(jiān)管，向國家工作人員行賄;多次行賄、向多人行賄、行賄數(shù)額大或者因行賄被調(diào)查處理或者刑事追究后又行賄，受賄犯罪被證實(shí)、行賄人拒不交代，以及群體性事件和重大責(zé)任事故中向國家工作人員行賄等八類行賄犯罪案件。

根據(jù)當(dāng)前反腐敗斗爭形勢需要，全國檢察機(jī)關(guān)積極貫徹落實(shí)《通知》精神，加大查辦和懲治行賄犯罪力度。2010年，立案偵查行賄犯罪嫌疑人3969人，同比增加24.3%。2011年，對(duì)4217名行賄人依法追究刑事責(zé)任，同比增加6.2%。

23【利用影響力受賄入刑】

為適應(yīng)反腐敗斗爭的需要，進(jìn)一步加大反腐敗力度，2009年2月28日，十一屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過《刑法修正案(七)》。《刑法修正案(七)》將巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的最高刑由五年有期徒刑提高至十年有期徒刑。同時(shí)，對(duì)國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人，以及離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人的受賄問題作出明確規(guī)定。

2009年10月15日，最高人民法院、最高人民檢察院公布了《關(guān)于執(zhí)行確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定(四)》，對(duì)應(yīng)《刑法修正案(七)》的規(guī)定，確定了“利用影響力受賄罪”的罪名。

2011年2月25日，十一屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過《刑法修正案(八)》，在刑法第一百六十四條增加了有關(guān)海外賄賂的條款。4月27日，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于執(zhí)行確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定(五)》，將刑法第一百六十四條第二款罪名確定為“對(duì)外國公職人員、國際公共組織官員行賄罪”。

24【防止利益沖突】

2009年9月，黨的十七屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》提出:“建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運(yùn)行機(jī)制。”這是“防止利益沖突”首次寫進(jìn)中央文件。

2010年1月12日，胡錦濤在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出，要進(jìn)一步建立健全防止利益沖突制度，形成有效預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。2011年年初召開的十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)，也對(duì)建立健全防止利益沖突制度進(jìn)行了部署。

2010年，浙江省委出臺(tái)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突暫行辦法》，初步形成了以《暫行辦法》為主、其他單項(xiàng)制度為補(bǔ)充的防止利益沖突制度體系。而江西省則以加強(qiáng)公共資源交易市場體系建設(shè)為切入點(diǎn)，加大了公共資源交易領(lǐng)域防止利益沖突工作力度。

2011年8月10日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，調(diào)整、充實(shí)國務(wù)院“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查組和專家組。此前調(diào)查組中的鐵道部官員，全部被調(diào)整出去。有學(xué)者認(rèn)為，這是中國努力完善和積極實(shí)施防止利益沖突制度的明顯信號(hào)。

25【廉政風(fēng)險(xiǎn)防控】

胡錦濤在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出，“把科技手段融入制度設(shè)計(jì)之中，不斷提高反腐倡廉工作科技含量”。賀國強(qiáng)在十七屆中央紀(jì)委四次、五次全會(huì)上都提出“要提高反腐倡廉科學(xué)化水平”，在六次全會(huì)上提出“積極推廣‘制度十科技’等預(yù)防腐敗經(jīng)驗(yàn)”。

提高反腐倡廉科學(xué)化水平，建立“制度十科技”預(yù)防腐敗模式，集中體現(xiàn)在加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控上。十七大以來，各地區(qū)和有關(guān)部門大力加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，全面清理和明確各類職權(quán)，科學(xué)編制“職權(quán)目錄”和每項(xiàng)職權(quán)運(yùn)行“流程圖”并向社會(huì)公布，做到依法確權(quán)、科學(xué)分權(quán)、公開示權(quán)、有效控權(quán)，破解行政權(quán)力監(jiān)督制約難題。2011年，中央紀(jì)委、監(jiān)察部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》，對(duì)在黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行部署。目前，全國31個(gè)省(區(qū)、市)和中央國家機(jī)關(guān)91個(gè)部門采取不同形式開展了這項(xiàng)工作。部分國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高校等企事業(yè)單位也啟動(dòng)了廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。