“確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。”黨的十八大報告鄭重提出，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求：經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,人民民主不斷擴(kuò)大, 文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。

“報告提出了實(shí)現(xiàn)全面建成小康奮斗目標(biāo)的新要求、新部署，既與十六大、十七大提出的目標(biāo)相銜接，又更加符合我國新的發(fā)展實(shí)際。”9日，在各代表團(tuán)審議報告期間，代表們紛紛表示，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民將滿懷信心，再干七八年，全面進(jìn)小康。

目標(biāo)更科學(xué)，內(nèi)涵更豐富

30多年的發(fā)展，正是一個中國小康藍(lán)圖由遠(yuǎn)及近的過程。曾經(jīng)，“樓上樓下、電燈電話”是小康生活；曾經(jīng)，“新三件”替代“老三件”是小康的明顯標(biāo)志。而國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到47.2萬億元，扣除價格因素，比2002年增長1.5倍；中國人均GDP由2002年的1135美元上升至2011年的5432美元。

“這10年，人民生活水平邁上一個大臺階，是一個了不起的成就，也讓我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣哪繕?biāo)，有了堅實(shí)的基礎(chǔ)和堅定的信心。” 四川省巴中市委書記李剛代表說。

十八大報告把“建設(shè)”改為“建成”。代表們紛紛表示，一字之變，是我們黨對全國各族人民的鄭重承諾，體現(xiàn)了我們黨對發(fā)展中國特色社會主義的堅強(qiáng)決心和信心。

“新目標(biāo)內(nèi)涵更加豐富。”李剛代表說，翻閱前10年的兩次黨代會報告，可以發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷進(jìn)步，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)在不斷發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)。此次十八大報告首次提出“實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的新指標(biāo)。一個是經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)，一個是人民生活指標(biāo)，這兩個指標(biāo)的指導(dǎo)性、方向性更加鮮明，尤其是將人均收入翻一番指標(biāo)寫入黨代會報告，分量更重，也更注重百姓生活幸福度。

代表們認(rèn)為，“全面建成小康社會，既包括經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，打造的是‘強(qiáng)盛中國’；也包括人民生活水平的提高，建設(shè)的是‘幸福中國’，目標(biāo)更加科學(xué)，內(nèi)涵更加豐富。”

“這傳遞出未來中國將進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更大力度加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，更加注重百姓生活的改善。”江西撫州市委書記龔建華代表說。

堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

每天早上，當(dāng)太陽躍出海面的時候，西部地區(qū)則剛露出一縷曙光。如同廣闊的版圖所展示的時差，發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。

“雖然我國已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但從總體上看，還只是初步達(dá)到小康，小康水平還不夠高。”代表們認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟須轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展，還有很長的路要走；人口總量繼續(xù)增加，老齡人口比重上升，就業(yè)和社會保障壓力增大；生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾依然突出；經(jīng)濟(jì)體制和其他方面的管理體制還不完善；民主法制建設(shè)和思想道德建設(shè)等方面還存在一些不容忽視的問題。

“十八大報告中首次提出‘實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番’的新指標(biāo)，意味著到2020年，我國GDP將由47萬億元增長到100多萬億元，與美國當(dāng)前水平基本相近。毫無疑問，要堅持發(fā)展是硬道理，一心一意謀發(fā)展。但發(fā)展一定要堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。”江蘇沭陽縣委書記蔣建明代表說，從基層操作層面講，全面小康面臨的難點(diǎn)：一是農(nóng)民持續(xù)增收難；二是農(nóng)村資源環(huán)境壓力大，農(nóng)村居民生活環(huán)境改善難；三是城市化發(fā)展滯后，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移難；四是醫(yī)療和社會保障滯后；五是區(qū)域差距較大，協(xié)調(diào)發(fā)展難。

“全面建成小康社會，注重的是全面，這不僅是指方位和區(qū)域的問題，也指如何打破城鄉(xiāng)之間的二元結(jié)構(gòu)以及縮小不同社會階層、不同利益群體之間的貧富差距。因此，只有實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以及階層之間的和諧發(fā)展，才能算是真正實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。”蔣建明說。

深化改革，繪就藍(lán)圖

藍(lán)圖已經(jīng)畫好，下一步該怎么走？

“中國發(fā)展到現(xiàn)在這一步，歸功于改革開放。要加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，就必須加大改革力度。” 龔建華說。

深化改革，未來至關(guān)重要。代表們認(rèn)為，以往主要解決發(fā)展的問題，未來不僅要解決發(fā)展的問題，而且要解決發(fā)展過程中所遇到的新問題，這是一場攻堅戰(zhàn)。

陜西省延安市志丹縣杏河鎮(zhèn)黨委書記劉剛代表說：“破解全面建成小康社會中所遇到的難題，最重要、最根本的還是深化改革。比如，要根治制約轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制癥結(jié)，形成有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的制度安排；要順應(yīng)時代潮流和人民愿望，加強(qiáng)社會建設(shè)，保障和改善民生，為全面建成小康社會提供最廣泛的社會活力。”

“要創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，使資源能夠更有效率、更公平地配置。”龔建華說，基本公共服務(wù)均等化是未來改革的重點(diǎn)之一，包括兩層含義：一是加快推進(jìn)基本公共服務(wù)的建設(shè)發(fā)展，二是使這些發(fā)展成果被廣大人民群眾享用。為此，需要加快服務(wù)型政府建設(shè)，提供更多的公共產(chǎn)品與服務(wù)，并且深入推進(jìn)收入分配改革，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，提高公共服務(wù)均等化水平。

“發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以污染環(huán)境為代價，我們要更加注重綠色GDP。”劉剛說：“要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上遏制生態(tài)環(huán)境的惡化，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。”

“聽到全面建成小康社會的新要求，我們延安老家的農(nóng)民都很高興。現(xiàn)在種糧不僅不用交農(nóng)業(yè)稅，國家還給發(fā)補(bǔ)貼。他們希望黨和國家繼續(xù)加大對‘三農(nóng)’的支持力度，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民活得更有尊嚴(yán)。”劉剛說。

小康！小康！從繁華都市到美麗鄉(xiāng)村，這個讓13億中國人最感溫馨、滿懷期待的藍(lán)圖正在繪就。（記者 于 猛 王偉健）