中國現(xiàn)代化已進入攻堅克難的后半程。十八大報告提出，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

代表們認為，“四化”同步發(fā)展是我們黨立足全局、著眼長遠、與時俱進的重大戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了我國社會主義現(xiàn)代化建設理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的最新成果，是對我國經濟社會發(fā)展階段和發(fā)展任務的科學把握，為中國現(xiàn)代化建設指明了航向。

“四化”同步既符合現(xiàn)代化客觀規(guī)律，也符合時代特征

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化是人類文明進步的標志，是現(xiàn)代化的基本內容。從世界現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律看，在經濟發(fā)展到一定階段后，能否實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，關系到現(xiàn)代化建設的成敗。

“牢牢把握現(xiàn)代化建設的客觀規(guī)律，是我國經濟社會發(fā)展的歷史使命。”海南省委常委、海口市委書記陳辭代表認為，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互影響、相輔相成，必須統(tǒng)籌發(fā)展，同步推進；否則，現(xiàn)代化就會走彎路，甚至停滯不前。

陳辭說，21世紀是信息時代，從“三化”同步到“四化”同步發(fā)展，比以往增加了一個“信息化”，非常好地契合了時代特征，這表明信息化已被提升至國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。信息化覆蓋了國民經濟的所有行業(yè)，同其他“三化”之間互相促進。

“四化”同步本質是互動。新疆生產建設兵團司令員劉新齊代表認為，“四化”是一個整體系統(tǒng)，工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化可以帶動和裝備農業(yè)現(xiàn)代化，農業(yè)現(xiàn)代化則為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障，而信息化能有力地推進其他“三化”。因此，促進“四化”在互動中實現(xiàn)同步，在互動中實現(xiàn)協(xié)調，才能實現(xiàn)社會生產力的跨越式發(fā)展。

農業(yè)現(xiàn)代化是難點，大力補齊“三農”短板

當前，我國經濟社會結構中最大的問題是城鄉(xiāng)二元結構仍然明顯，收入分配中最突出的問題是城鄉(xiāng)居民收入差距擴大，產業(yè)發(fā)展中最薄弱的問題是農業(yè)。與快速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，農業(yè)現(xiàn)代化滯后的問題日益突出。

“‘四化’同步難點是農業(yè)現(xiàn)代化。”代表們認為，農業(yè)現(xiàn)代化如果跟不上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，也會導致工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展受阻，影響整個現(xiàn)代化建設進程。

吉林省委常委、長春市委書記高廣濱代表說，在新的歷史條件下，“四化”同步著眼點應該放在加快建設現(xiàn)代農業(yè)上，補齊“三農”短板，實現(xiàn)中國特色農業(yè)現(xiàn)代化。

減少農民，才能富裕農民，城鎮(zhèn)化是解決“三農”問題的重要途徑。吉林省松原市委書記王常松代表說，到2011年，我國城鎮(zhèn)化率首次突破50%關口，但民工荒、農村空心化等問題依然突出。今后要積極推進“健康城鎮(zhèn)化”，從關注速度轉向關注質量，從空間城鎮(zhèn)化轉向人口城鎮(zhèn)化。

以信息化推動農業(yè)現(xiàn)代化。陳辭建議，加強農村信息基礎設施建設，推進城鄉(xiāng)信息互動和資源共享，促進農業(yè)產業(yè)化經營，實現(xiàn)小農戶與大市場的對接，消除城鄉(xiāng)數字鴻溝，改善農民生活。

建立健全體制機制，破解城鄉(xiāng)二元結構

推進“四化”同步，必須破除體制機制障礙，通過改革破解深層次矛盾。

王常松說，“四化”同步，當前主要是解決好城鄉(xiāng)二元結構問題。城鄉(xiāng)公共服務體制改革的基本目標，一是普惠，公共服務體系能夠覆蓋城鄉(xiāng)全體居民；二是均等，即基本公共服務的標準是均等化；三是一體，形成城鄉(xiāng)一體的制度框架。

農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展離不開完善的支持保護政策體系。山西晉城市無煙煤礦業(yè)集團董事長武華太代表說，我國綜合國力和經濟實力大幅提升，已步入中等收入國家行列，完全有能力進一步加大對農業(yè)農村發(fā)展的支持力度，加快農業(yè)現(xiàn)代化進程。財政支出應重點向農業(yè)農村傾斜，大幅度增加各級財政對農業(yè)的投入總量，完善農業(yè)支持保護制度。

高廣濱提出，機制改革立足點還是以人為本。健全農業(yè)轉移人口權益保障機制，應轉變觀念，對農民工由排斥轉向容納、由管制為主轉向服務為主，促進農民工向市民轉變。

建立健全城鎮(zhèn)化和新農村建設協(xié)調推進機制。陳辭認為，我國農村人口眾多，即使將來城鎮(zhèn)化率更高了，仍然會有幾億人口生活在農村。因此，我國現(xiàn)代化建設的一個重要特點，就是城鎮(zhèn)化與新農村建設“雙輪驅動”。

代表們認為，城鄉(xiāng)差距根源在于要素交換不平等，應建立健全城鄉(xiāng)要素平等交換機制，不斷深化土地、勞動力、資金等要素領域的改革，加快完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，健全信貸資金投向農業(yè)農村機制，讓更多要素流向農村。（記者　王君平　馬躍峰　楊明方　劉文波）