(十八大·觀察)中共著力推進(jìn)“中國(guó)式”民主政治
三年來(lái)第三次面對(duì)數(shù)千人進(jìn)行公開述職,村黨支部書記丁建華對(duì)此可謂“輕車熟路”。即便如此,他仍說(shuō)今年“壓力特別大”,因?yàn)橄聜€(gè)月就要黨委換屆,能否如愿連任還要老百姓說(shuō)了算。
丁建華所在的南堤寺西村位于北京東南郊區(qū)永樂(lè)店鎮(zhèn)。“永樂(lè)”相傳是600年前明朝明成祖朱棣所賜。那時(shí)候,老百姓還延續(xù)著幾千年的傳統(tǒng),把地方官員稱作“父母官”。
如今,和中國(guó)大多數(shù)農(nóng)村一樣,永樂(lè)店鎮(zhèn)下屬38個(gè)行政村在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下正在經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的基層民主實(shí)踐:村民投票決定誰(shuí)當(dāng)官,上任后村民不滿意還有中途下臺(tái)的危險(xiǎn)。
和丁建華一起述職的還有永樂(lè)店鎮(zhèn)其他37個(gè)村的黨支部書記。他們敘述完一年“政績(jī)”后,包括鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、人大代表、村兩委干部及農(nóng)村黨員、群眾代表在內(nèi)的5000名“考官”對(duì)他們進(jìn)行打分。自2006年以來(lái),已有幾名書記因在述職大會(huì)上被村民打分過(guò)低,任期還沒結(jié)束就被免職。
丁建華述職一周后,中共十八大在人民大會(huì)堂召開。胡錦濤向大會(huì)作報(bào)告,對(duì)包括政治體制改革在內(nèi)一攬子改革發(fā)展作出部署。
胡錦濤說(shuō),政治體制改革是我國(guó)全面改革的重要組成部分。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革,發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。他還強(qiáng)調(diào),積極借鑒人類政治文明有益成果,絕不照搬西方政治制度模式。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、中國(guó)歷史唯物主義學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李崇富說(shuō),政治體制改革的主旋律是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。“多黨制絕對(duì)不是我們政治體制改革的方向,走多黨制背離了馬克思主義,背離了社會(huì)主義體制改革的初衷,是我們不能容忍的”。
中共中央黨校教授嚴(yán)書翰說(shuō),十八大把人民民主上升至“黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟”的理論地位,以及首次在政治體制改革中把協(xié)商民主提高到與選舉民主并重的地位,充分體現(xiàn)了中共推進(jìn)社會(huì)主義民主政治方面的道路自信、理論自信、制度自信。
協(xié)商民主是中國(guó)在社會(huì)主義民主形式方面的一大創(chuàng)造。中央黨校周天勇等教授曾撰文指出,協(xié)商民主優(yōu)點(diǎn)在于保證來(lái)自各界的政協(xié)委員自由表達(dá)意見,平等參與公共政策的決策,通過(guò)討論與協(xié)商達(dá)成被廣泛認(rèn)可的理性決策。
嚴(yán)書翰說(shuō),十八大還強(qiáng)調(diào)了人民代表大會(huì)充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用,并非常具體地提出了“加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督”“降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例”“在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),完善代表聯(lián)系群眾制度”等要求。
專家還注意到了報(bào)告中的三個(gè)“更加注重”:要更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式;更加注重健全民主制度、豐富民主形式;更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用。
