
嚴控編制 減少職數(shù)
【報告摘要】行政體制改革是推動上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的必然要求。要按照建立中國特色行政體制目標,深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
各方評說
行政審批改革要有新思路
●過去減少的行政審批項目,多數(shù)可能是各個部門來報的,避重就輕的問題比較嚴重,所以下一步行政審批改革,要有新思路。這個新思路就是:公民、法人或者其他組織能夠自主決定的,市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的,行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的,政府要考慮退出。
——國家行政學(xué)院教授、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱
●凡是市場能夠自我調(diào)節(jié)的事項一律交給市場,凡是社會組織能夠承擔(dān)的事項堅決轉(zhuǎn)移給社會組織。
——中央機構(gòu)編制委員會辦公室副主任王峰
●行政審批制度改革是建設(shè)小政府、強政府的核心舉措。
——廣東省編辦行政體制改革處處長劉光大
進行大部門制度改革
●大部門體制改革需要在實踐中大膽地創(chuàng)新和探索。大部門體制改革的五個注意事項:第一是注重科學(xué)優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置;第二是注重全面正確履行職責(zé);第三是注重加強政府管理創(chuàng)新;第四要注重健全協(xié)調(diào)配合機制,堅持權(quán)責(zé)一致的原則,建立健全各部門協(xié)同配合和省部戰(zhàn)略合作機制;第五是注重加強機關(guān)建設(shè)。
——全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任委員李毅中
●推進大部門制改革,要對職能相近、管理分散的結(jié)構(gòu)進行合并,對職責(zé)交叉重復(fù)、長期難以協(xié)調(diào)解決的結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,以利權(quán)責(zé)統(tǒng)一、提高整體效能。同時,對職能范圍過寬,權(quán)力過分集中的機構(gòu)進行適當(dāng)分設(shè)。
——國家行政學(xué)院原常務(wù)副院長魏禮群
減“人頭”提升行政效率
●嚴控機構(gòu)編制,減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),不僅能降低行政成本,更能提升行政效率,是政府更好地向服務(wù)型轉(zhuǎn)型的一個現(xiàn)實要求。不過,經(jīng)驗證明,職數(shù)削減后常常容易“死灰復(fù)燃”,對此一定要加大檢查和監(jiān)督力度。
——廣東省佛山市順德區(qū)委書記梁維東
●如果說削減政府權(quán)力、加強公權(quán)力監(jiān)督等幾方面的改革是對內(nèi)的話,與之相聯(lián)系的,行政體制改革對外的服務(wù),那就是加強社會管理和公共服務(wù),解決老百姓的醫(yī)療、教育等問題。
——國家行政學(xué)院教授、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱