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上海新一輪機構(gòu)改革啟動 首要任務(wù)轉(zhuǎn)變政府職能
Updated: 2008-10-21 15:20 有意思的是，調(diào)研采取了“無方案聽取意見”。據(jù)相關(guān)工作人員介紹，他們希望不帶預設(shè)框框，不暗示，解放思想，大膽創(chuàng)新，推進這輪改革。他們詳細征求了各方人士意見，按照中央的精神，改革調(diào)研工作組提出了多個比選方案。幾經(jīng)市委書記辦公會議和市政府會議討論之后，數(shù)易其稿，并專門到中央編制委員會辦公室及中央有關(guān)部門登門征求意見，不斷完善。 9月23日，市政府全體會議討論審議了《上海市政府機構(gòu)改革方案》后，又向市人大黨組、市政協(xié)黨組和民主黨派、市工商聯(lián)、無黨派代表人士通報了有關(guān)情況。在綜合各方面意見的基礎(chǔ)上，進一步對《上海市政府機構(gòu)改革方案》作了修改完善，最終形成了《上海市政府機構(gòu)改革方案(草案)》。 方案只是第一步 10月14日，上海在全市召開了機構(gòu)改革動員大會。隨著方案的批復，接下來的時間，上海黨政部門都將迎來一次重要的調(diào)整。 為了不使因改革出現(xiàn)“工作脫節(jié)”，市委、市政府做了相當細致的部署，這次改革涉及人員分流、資產(chǎn)處置、干部任免等很多方面的問題，要求必須嚴肅各項紀律(包括人事、財經(jīng)、保密等)，切實防止出現(xiàn)自行其是、突擊提干、國有資產(chǎn)流失等問題的發(fā)生。 而人們認為，從方案到實際操作，到改革目標的最終實現(xiàn)，還將有一些難點。能不能在機構(gòu)改革中，真正對各部門現(xiàn)有職能進行認真梳理和分析，把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項切實管好；能不能做到職能部門的責任明確和強化；能不能切實精簡和規(guī)范議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)，把該撤銷的堅決撤銷；區(qū)縣政府機構(gòu)改革又如何配套跟進，浦東新區(qū)的“先行先試”如何…… 機構(gòu)改革很難，但是，不改革，科學發(fā)展更難。對此，上海市領(lǐng)導一再表示：要拿出勇氣與信心，使這次改革取得預期效果。 上海市政府部門調(diào)整方案(新聞鏈接) 上海市此輪機構(gòu)改革目的是進一步調(diào)整優(yōu)化上海政府部門的組織結(jié)構(gòu)，主要調(diào)整包括： 組建上海市經(jīng)濟和信息化委員會，將上海市經(jīng)濟委員會的工業(yè)行業(yè)管理職責、上海市國防科技工業(yè)辦公室、上海市信息化委員會的相關(guān)職責，整合劃入上海市經(jīng)濟和信息化委員會。不再保留上海市經(jīng)濟委員會、上海市信息化委員會。 組建上海市商務(wù)委員會，將上海市對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會的職責、上海市經(jīng)濟委員會的內(nèi)貿(mào)管理職責，整合劃入上海市商務(wù)委員會。上海市糧食局由上海市商務(wù)委員會管理。不再保留上海市對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會、上海市外國投資工作委員會。 上海市財政局、上海市地方稅務(wù)局由合署辦公調(diào)整為分別設(shè)置。上海市地方稅務(wù)局和上海市國家稅務(wù)局繼續(xù)實行合署辦公。 組建上海市人力資源和社會保障局，將上海市人事局的職責、上海市勞動和社會保障局的職責、上海市醫(yī)療保險局的職責，整合劃入上海市人力資源和社會保障局。組建上海市公務(wù)員局，由上海市人力資源和社會保障局管理。不再保留上海市人事局、上海市勞動和社會保障局。 上海市食品藥品監(jiān)督管理局由上海市政府直屬機構(gòu)調(diào)整為部門管理機構(gòu)，由上海市衛(wèi)生局管理。 組建上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會，將上海市建設(shè)和交通委員會的職責、上海市農(nóng)業(yè)委員會參與指導郊區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的職責、上海市市政工程管理局的重大工程規(guī)劃建設(shè)和資金安排等職責，整合劃入上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會。不再保留上海市建設(shè)和交通委員會、上海市市政工程管理局。 組建上海市交通運輸和港口管理局，將上海市城市交通管理局的職責、上海市港口管理局的職責、上海機場集團的空港地區(qū)行政管理職責、上海市市政工程管理局的路政管理職責，整合劃入上海市交通運輸和港口管理局。不再保留上海市城市交通管理局、上海市港口管理局。 組建上海市住房保障和房屋管理局，將上海市房屋土地資源管理局的住房建設(shè)管理和房地產(chǎn)市場調(diào)控、物業(yè)行業(yè)管理等職責，上海市建設(shè)和交通委的動遷管理職責，整合劃入上海市住房保障和房屋管理局。不再保留上海市房屋土地資源管理局。 組建上海市規(guī)劃和國土資源管理局，將上海市城市規(guī)劃管理局的職責、上海市房屋土地資源管理局的土地和礦產(chǎn)資源管理職責，整合劃入上海市規(guī)劃和國土資源管理局。不再保留上海市城市規(guī)劃管理局。 組建上海市綠化和市容管理局，將上海市綠化管理局的職責、上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局的職責，整合劃入上海市綠化和市容管理局。不再保留上海市綠化管理局、上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局。 此外，調(diào)整方案還包括上海市海洋局和上海市水務(wù)局合署辦公，上海市環(huán)境保護局由市政府直屬機構(gòu)調(diào)整為市政府組成部門，上海市勞動教養(yǎng)工作管理局調(diào)整為上海市司法局內(nèi)設(shè)機構(gòu)，上海市監(jiān)察委員會更名為上海市監(jiān)察局，上海口岸工作領(lǐng)導小組辦公室更名為上海市口岸服務(wù)辦公室，上海市旅游事業(yè)管理委員會更名為上海市旅游局，將上海市社會服務(wù)局職責劃入上海市相關(guān)部門等。 編輯：鄧京荊 來源：新華網(wǎng)——人民日報 |
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