中國日報網環球在線消息：2009年1月20日,福建省政府新聞辦舉行福建省安全生產新聞發布會。福建省安監局副局長施惠財就2008年全省安全生產情況作了通報。
施惠財說，近年來，福建省委、省政府高度重視安全生產工作，始終把安全生產工作作為堅持以人為本、落實科學發展觀、構建和諧社會的重要內容。全省各級各部門認真落實安全生產“隱患治理年”和“基層基礎建設年”各項工作部署，加強領導，落實責任，推進創新，狠抓落實，全省安全生產形勢保持了持續穩定好轉的態勢。2008年，全省共發生各類事故19970起，同比減少5587起，下降21.9%；死亡3635人，減少567人，下降13.5%；受傷18990人，減少5160人，下降21.4%；經濟損失19975萬元，減少1959萬元，下降8.9%。發生一次死亡3人以上的各類較大事故66起、死亡247人，同比減少19起、69人，分別下降22.4%和21.8%。全省億元GDP生產安全事故死亡率0.34，同比下降26.1%；道路交通萬車死亡率5.11，下降20.4%；工礦商貿10萬人生產安全事故死亡率2.1,下降22.8%；煤礦百萬噸死亡率0.98,下降38%。全面完成國家下達的安全生產控制目標。
比2005年相比，全省各類事故減少8127起、死亡人數減少1266人，億元GDP事故死亡率從0.75下降到0.34、下降54.7%，道路交通事故萬車死亡率從9.82下降到5.11、下降47%，工礦商貿10萬人生產安全事故死亡率從3.4下降2.1,下降38.2%；煤炭百萬噸死亡率從6.01下降到0.98，下降83.7%。在全省國民經濟又好又快發展的基礎上，實現了安全生產狀況的進一步穩定好轉。
施惠財副局長介紹了福建省的主要做法：
一是強化政府領導，“第一責任”得到有效落實。省委、省政府多次召開省委常委會、省政府常務會和省長辦公會，傳達學習胡錦濤總書記、溫家寶總理、張德江副總理重要講話精神，對全省安全生產工作進行系統的分析、研究和全面的部署、落實。盧展工書記、黃小晶省長多次作出重要批示，強調要把安全生產擺在更加重要的位置，切實抓緊抓好。多年來，我們不斷強化各級政府及各有關部門行政“一把手”在落實安全生產責任目標中的關鍵作用，堅持每季度向“一把手”通報安全生產工作情況，落實行政“一把手”安全生產年度履職報告制度并進行點評、通報，發生重特大事故嚴肅追究“一把手”責任。
二是推進管理創新，監管長效機制進一步形成。
福建省政府出臺《政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定》、《福建省開展落實企業安全生產主體責任活動的指導意見》和《企業安全生產級別評定標準》，政府監管與企業主體責任雙落實，保證安全生產監管機制的健全有效。
三是夯實基層、基礎和基本能力，安全保障水平進一步提高。
在基層建設方面，加強政府最基層的鄉鎮（街道）安全監管功能。通過地方立法，明確規定鄉鎮（街道）安全生產具體職責，委托鄉鎮（街道）安全監管機構行使部分安全生產綜合管理行政執法權，全省1117個鄉鎮（街道）均設置了安全工作機構，配備專兼職安監人員4190名。加強法規制度基本建設，省人大審議通過《福建省安全生產條例》，從法規制度上明確各方監管職責、強化政府監管責任和企業主體責任、理順綜合監管與專項監管的關系、規范基層基礎等方面工作。成立了省重大危險源監控中心和省安全生產應急救援中心，建設了全省重大危險源動態監控及應急救援信息平臺。設立全省安全生產隱患與違法行為舉報統一固話、手機和網絡，省財政每年安排50萬元資金用于舉報獎勵，安全生產違法行為和隱患置于全社會的監督之下，既有效預防事故發生，又提高全社會安全生產意識。
四是強化監管監察，煤礦安全創歷史最好水平。
福建省煤礦資源貧乏，礦井規模小，煤田地質構造極為復雜，穩定性很差，煤炭生產與經濟關聯度又強。2003年全省產煤僅1347萬噸，發生事故97起，百萬噸死亡率高達8.09，是福建省安全監管的突出重點。一方面，堅決關閉不符合安全生產條件的煤礦，規范煤礦開發和生產秩序，三年累計關閉小煤礦98個,關閉掛靠井口、硐口468個，2008年關閉礦井的任務也已提前完成。另一方面，不斷推進煤礦資源整合和安全質量標準化建設，落實“科技興安”，推進煤礦100%安裝安全監控系統并聯網，實現遠程監察。切實加強煤礦安全基礎建設，加強監察執法，有效地減少煤礦事故發生。2008年，全省煤礦發生事故18起，死亡21人，同比分別下降25.0%和38.2%，百萬噸死亡率0.98,創造歷史最好水平。與2003年相比，事故減少79起，下降81.4%；死亡減少74人，下降80.7%；百萬噸死亡率下降87.9%。
五是盯住關鍵環節，重點領域安全形勢進一步好轉。
多年來，我們始終緊抓道路交通、煤礦與非煤礦山、危險化學品、水上交通與漁業生產、公眾聚集場所消防、建筑施工等十個重點行業領域的專項整治。針對我省道路交通事故總量大、比重高的問題，持續把道路交通安全作為安全生產工作的重中之重，省政府出臺了進一步強化道路交通安全監管工作的12條標本兼治的措施，投入近5億元全面整治道路事故“黑點”，所有客車及危貨車全部安裝GPS；我省連續6年實施年萬里通村水泥路建設，農村路況極大改善，通車里程大幅增加。針對農村道路交通安全出現的新情況，省政府及時出臺加強農村道路交通安全監督管理工作意見，全面強化農村道路交通安全監管。按照全國的部署，集中力量抓好隱患排查治理和百日督查專項行動，建立健全了隱患排查、分級監控治理和重大隱患政府掛牌督辦“三項機制”，實現綜合督查面達到100%、重點單位的專項督查面達到100%、重大隱患政府掛牌督辦率達到100%，促進隱患排查治理制度化、常態化、長效化。
（中國日報福建記者站 胡美東）
