中國日報網環球在線消息：記者從海南省旅游局獲悉，2008年底的全球金融危機嚴重的沖擊了海南的旅游業，各種國內外高端的會議和會展大幅度下降，因而使國際游客大幅度下降；高爾夫品牌旅游下降，2008年12月份，入境游客8.1萬人次，同比下降32.4%，其中外國人6.35萬人次，同比下降了35.9%，高爾夫品牌旅游下降，2008年12月份，韓國來瓊人數6871人次，同比下降37%；臺灣同胞4900人次，同比下降32.8%。
主管旅游的海南省副省長陳成說，這種下降的趨勢在2009年表現將會更加明顯。2009年海南省旅游經濟形勢比較嚴峻，是旅游經濟形勢最為困難的一年。如何把各種影響海南省旅游經濟發展的有利和不利因素分析透徹，防止被動，同時還要捕捉和把握發展機遇，扎扎實實的辦好自己的事情，是2009年海南旅游工作的重中之重。
回顧海南旅游業從建省初期一個微不足道的小行業，到現在發展成為引領第三產業的龍頭產業，海南旅游業20年間實現了跨越式發展。
從數字看，海南建省20年，全省接待國內外游客增長25倍，旅游收入增長161倍。2008年，海南省接待游客首次突破2000萬人次，達到2060萬人次，旅游總收入達到185億元，相當于全省GDP的13%，大大高于全國平均水平。
從輻射帶動作用來看，海南省旅游業的發展直接帶動了交通、通訊、餐飲、商貿、文化、娛樂等相關行業的發展，特別是對與海南地域資源獨特性高度關聯的房地產業的拉動作用十分明顯。在旅游業的帶動下，去年第三產業增加值占全省GDP的四成以上，旅游、房地產等產業的稅收占全省稅收的六成。
旅游業在海南省產業中的地位，從最初的特色產業，到重要產業，到支柱產業，再到現在逐漸發展為主導產業，旅游業在海南省社會經濟發展中所扮演的角色越來越重要。
可喜的是在剛剛過去的2009年春節黃金周，海南省接待國內外游客近90萬人次，旅游收入超過17億元，與去年同期相比均大幅增長。牛年牛氣開門紅，旅游業的火爆有力的拉動了服務業及其他相關產業的消費，為今年海南省經濟的發展開了一個好頭。
海南省委副書記、省長羅保銘說，2009年要堅定不移地下大力氣，將旅游業發展成為拉動海南經濟社會發展的主導產業。海南旅游資源在全國具有稀缺性、獨特性和不可替代性，在國際上也毫不遜色。以旅游業為龍頭的現代服務業在海南國民經濟中的支柱地位已經確立。海南大力發展旅游業，是保持、提升和發揮生態環境優勢，創造巨大經濟社會效益的必然選擇，也是我們應對全球金融危機、轉變經濟發展方式的最佳決策。
2009年海南省將積極爭取在實行更加開放便利的出入境政策、實行優惠的旅游購物政策、實行更加開放的航權政策、實行更加開放的海洋旅游政策、實行更加靈活的融資政策、實行更加開放的旅游相關產業發展政策和旅游項目等方面得到國家實質的支持。
2009年4月，國務院發展研究中心將完成《海南國際旅游島總規綱要》的編制；今年底前，將完成《海南國際旅游島建設總規》編制，并同時組織專家編制系列規劃和進行專項研究。
2009年將加快對旅游服務設施和相關旅游要素的國際化改造，如對旅游標識和語言環境實施國際化改造，對旅游服務區（包括高速路服務區）的旅游服務設施實施國際化改造以及對旅游飯店、景區（點）、旅游航空、旅行社實施國際化改造等等。
2009年海南省將通過創新推進國際化的旅游運營模式、創新建設自駕游和散客游服務體系和創新開發旅游新產品等三大創新，促進旅游業健康和諧發展。
創新推進國際化的旅游運營模式、創新建設自駕游和散客游服務體系和創新開發旅游新產品等三大創新，促進旅游業健康和諧發展。
創新推進國際化的旅游運營模式。按照“大企業進入、大項目帶動、高品牌支撐”的要求，借鑒引進像德國途易集團等大旅游集團旅游+航空+酒店的一體化旅游運營模式；積極培育本土大旅游企業，創造條件，引導旅行社、旅游交通企業和旅游飯店、旅游景區點等接待企業加強合作，創新推進旅行社、旅游交通和旅游接待設施一體化運營和服務模式，進一步降低旅游成本，提升旅游服務質量，加快旅游業與國際市場的接軌。
創新建設自駕游和散客游服務體系。針對我省自駕游和散客游比例不斷上升的趨勢，加快旅游配套公共服務設施建設以及多語種標示、游客到訪中心等服務體系的改造和建設，在此基礎上探索研究自駕游和散客游服務營地的建設，為自駕游和散客游游客提供優質服務。
創新開發適應市場需求的旅游新產品。以2009年“中國生態旅游年”啟動儀式在海南舉行為契機，全力打造“生態旅游在海南”的品牌，將我省生態游、文明生態村、農業旅游示范區和休閑農莊等旅游產品編入海南特色旅游線路加以大力推廣，在全省范圍內啟動“海南人游海南”；增加修學游、城鄉互動游、銀發游、獎勵福利游、婚慶游、休閑農莊度假旅游等，引導本省居民島內旅游。
2009年，海南旅游要抓住中國生態旅游年在海南啟動和國家推出國民休閑計劃的機遇，編制旅游促銷方案，以“陽光海南、度假天堂”為主題，造熱點、請進來、巧搭車促進旅游和生態、文化、體育、會展、中醫保健等產業有機結合。
2009年海南省還將創造條件，增開一批國際國內新航班和郵輪旅游新航線，要瞄準高端市場，開展重大旅游宣傳活動。國內市場抓“兩角、一灣”。即珠三角、長三角、環渤海灣經濟圈的高消費群體上，通過國內市場的突破彌補國際游客下降的空間；境外市場主要抓港澳臺。策劃港澳臺的宣傳促銷通過這個通道，吸引更多的境外游客。同時北歐、俄羅斯、東南亞等市場要繼續通過媒體擴大宣傳。
旅游正在從一個單純的產業，發展成為一個能夠帶動相關產業發展的“大旅游”。作為推進海南省“大旅游”管理體制改革的具體舉措，海南旅游工作會議上透露，海南省率先在國內提出成立海南省旅游發展委員會的設想，已經正式獲得國家相關部門批準。據悉，獲準成立的省旅發委將統籌、協調航權、口岸、交通、文化、工商等相關行業和部門的旅游管理職能，提高旅游綜合服務和管理水平。
（中國日報海南記者站 記者 黃一鳴 趙軍 編輯 鄧京荊）
