一個承載著2700多戶中低收入家庭“安居夢”的經濟適用房樓盤，曾是深圳2007年重大“民心工程”之一。2009年元旦，深圳市市長親自將樓盤的鑰匙交到業主手中。但心懷感激的業主們僅入住半個月后，就發現房屋出現墻根滲水、墻面開裂等一系列問題。
調查發現，施工單位存在明顯的偷工減料等行為，而相關監理人員睜一只眼閉一只眼，無視施工單位的質量問題。深圳市有關部門日前對這項工程的6家責任單位罰款260多萬元，同時承擔了5000多萬元的業主損失補償費。
“民心工程”成了“傷心工程”
出現質量問題的深圳市桃源村三期樓盤，是深圳市首個經濟適用房項目，計劃總投資8.2億元，占地總面積約9萬平方米，共有高層住宅12棟，總計2760套。工程于2006年8月8日開工，2008年12月底竣工。
鄭先生是深圳一名普通職工。幾年前，他經過嚴格的申請與審查程序，舉全家之力湊齊首付款，買下了桃源村三期一套80平方米的房子。鄭先生告訴記者，他和家人今年1月初正式入住新房，沒想到剛過幾天，新房就出現了衛生間、房間墻根滲水等問題，甚至出現了貫穿整個墻面的裂縫。鄭先生連忙向鄰居打聽，才知道小區已入住的1600套房屋普遍出現了漏水、裂縫問題，有的房屋墻角已經發霉，長出了30厘米的綠毛。
與此同時，業主還發現了其他一些問題。如裝修合同說客廳地板使用拋光磚，可是后來全部變成了耐磨磚。業主林先生說，桃源村三期使用的耐磨磚表面很粗糙，與拋光磚之間反差很大。
有的業主反映，桃源村三期的水龍頭、水管、門窗所用材料質量很差。合同里注明的“防火防盜門”其實是一張很不結實的門板，“一拳頭就能打穿”。
業主林先生說：“因為是市政府開發的經濟適用房，所以交房前沒有仔細察看，沒想到會是這樣。”有一位業主說：“我們是下崗職工，住進新房本來很開心，可是現在很窩心。”
面對房屋出現的質量問題，桃源村三期業主不斷向上級反映情況，引起了社會的廣泛關注。
針對這些問題，市政府成立了桃源村三期現場工作組，研究處理業主投訴及有關維修、補償等問題，并向業主公開道歉。10月23日，在深圳市南山區信訪局，深圳市委常委、副市長呂銳鋒與桃源村三期20多名業主代表進行了座談，市有關部門負責人通報了部分住房裝修質量問題處理情況。
工程監理稱“合格”，背后“貓膩”待追究
調查發現，這個樓盤工程主要分為5個標段，分別由廣東省廣弘華僑建設投資集團有限公司、廣東十六冶建設有限公司、湛江市第四建筑工程有限公司、深圳市鵬城建筑集團公司、深圳市深安企業有限公司5家施工單位完成。
工程質量缺陷主要由裝修過程存在違法違規行為所造成，其中包括施工單位未按工程設計圖紙和施工技術標準施工；監理單位不認真履行職責，對施工中違法行為未采取有效措施制止或報告；市住宅工程管理站桃源村三期項目組主任史紹武、土建工程師陳文盛在日常現場檢查中沒有發現和制止施工人員的錯誤做法，導致損壞現象不斷擴大。
調查顯示，房屋滲水是由于圖紙設計深度不夠、細部構造處理不明晰、監理單位日常監理不到位等原因造成的。部分施工人員在鋪設衛生間瓷磚時，為施工便利擅自改變施工工藝，損壞原已敷設的防水涂層。同時，施工人員在鋪設瓷磚前補做防水涂層時工作不認真，部分衛生間防水涂層厚度和衛生間地面去水坡度不達標。
然而，工程監理單位深圳市銀建安工程項目管理有限公司出具的檢驗證書顯示，5個標段共12棟房屋檢驗結果全部為“合格”。市建設局今年10月對銀建安公司罰款50萬元；對該項目總監理工程師罰款2.5萬元；對企業負責人罰款2.5萬元。
調查還顯示，桃源村三期客廳地磚與售房合同約定的裝修標準不同，原因是項目組“為避免使用拋光磚太滑易摔倒而引起糾紛”，與設計、監理、施工單位共同確認防滑磚為客廳地磚樣板。按規定項目組應報管理站審批地磚設計變更手續，但項目組沒有辦理變更報批手續。
深圳監察局認為，市住宅工程管理站、國土資源和房產管理局住房保障處、質監站及相關工作人員存在失職及履職不到位等問題，并對相關責任人進行了處理：給予管理站史紹武行政記大過處分，鄒學理行政記過處分，工程師室副主任程兵行政警告處分；鑒于陳文盛是聘用人員，建議管理站對其予以解聘。
對于偷工減料的施工單位，玩忽職守的設計單位、監理單位，市建設局今年10月分別進行了責任追究，對5家施工單位共處以罰款260多萬元；對本市建筑設計研究總院等單位給予全市通報批評。同時，暫停上述5家施工單位和一家監理單位的工程投標資格3個月。
“質量問題”損害政府公信度
到目前，桃源村三期住房衛生間、墻根滲水等質量問題已全部維修完畢，轉入正常保修階段。市政府提出了一攬子解決問題的補(賠)償方案。
補(賠)償方案是，給予每戶在誤工、過渡期安置、裝修材料調整及其他生活不便與損失等方面的合理補償1.2萬元；替業主代繳一年半的物業管理費和5年的物業專項維修基金。折算后，每戶總共可以獲得的補償款超過2萬元。到目前，已簽約的有2359戶，申請退房或購轉租17戶，未簽約的有171戶。
據了解，項目裝修質量問題有了初步處理結果，但其造成的負面影響未能消除，在一定意義上影響了經濟適用房的銷售。統計數據顯示，2008年度深圳市保障性住房銷售工作今年4月結束，其中有388套經濟適用房無人認購，這是深圳市經濟適用房第一次出現賣不出去的現象。
有關人士分析，樓盤質量問題是施工方和監理方人員謀取一己之私造成的，有關責任人只受到輕微處罰和罰款，而當地政府卻付出了5000多萬元的經濟補償。
深圳社科院研究員吳奕新認為，政府工程應該是一個榜樣。如果政府工程也出質量問題，類似的工程如何取信于民？政府部門必須優化住房保障工作體制機制，切實加強保障性住房建設在規劃計劃、工程招標、質量監管等環節的管理。
深圳市人大代表指出，要避免桃源村三期這樣的事件重演，必須保障經濟適用房的質量和“陽光運作”。市政府不僅承擔了巨額補償，而且透支了公信度，是一個深刻的教訓。
一些樓盤業主認為，市政府應當公開桃源村經濟適用房的成本；對桃源村三期質量問題的處理，目前只問責了幾個“小人物”，應該進一步調查有關部門負責人與開發商、建筑商之間有無權錢交易問題。
編輯：寧波 來源：新華每日電訊（記者 王傳真 吳俊）
