辦證是開始還是結束？

香港衛生福利及食物局局長周一岳在接受記者采訪時表示，香港在全球首個規定為狗植入識別身份芯片，強制注射狂犬病疫苗是香港管狗的成功經驗。“注射狂犬病疫苗不僅是為了人類健康，也是為了動物的健康，所以，不僅要求養貓狗的人要給貓狗打疫苗，政府部門也會派員到郊區、農村捕捉流浪的貓狗注射疫苗，再招募市民收養。”

香港漁農自然護理署的負責人向記者解釋，因為疾病等原因，在香港也常有一些貓狗被遺棄，會出現傷人情況，為防止遺棄情況的發生，政府要求所有狗必須在出生5個月內植入身份芯片。而在香港，不僅殺戮貓狗食用違法，遺棄貓狗也會受到嚴厲處罰。

“香港政府強制犬類植入身份芯片、打疫苗的唯一目的是為了管好狗，保護人也保護狗，而不是為了營利！這一點十分重要！”該負責人告訴記者，在香港，由公職人員植入芯片及施種疫苗的牌照收費80港元（相當于人民幣70多元），由獲得授權的私人執業獸醫植入芯片及施種疫苗的犬只的牌照需46港元；犬只牌照有效期為3年，政府無利可圖，“辦理狗證只是管狗的開始，而不是結果”。

昨日，鄭州市養犬辦有關負責人在接受記者采訪時強調，給狗辦證的目的是“為了公眾安全”，督促辦證的目的是為了更好地做好防疫工作，也是為了幫助失蹤的狗找到主人。和香港辦理“狗證”的費用相比，鄭州市首次600元錢的管理費和此后每年200元的收費年檢，引起了眾多養狗人士的不滿，他們認為，應該像香港一樣把免疫、植入身份芯片作為辦證的充分條件，只要狗完成了免疫、植入了芯片，政府就應該免費發證，而不該以免疫、辦證的名義收取600元錢從中取利。

記者從鄭州市近40家畜牧醫院了解到，在養犬辦證的高壓之下，有至少5萬沒有辦證的養犬人，主動帶狗到各個畜牧醫院注射了狂犬疫苗。這是一個龐大的主動免疫數據，有聲音認為，這對“交錢辦證了才給免疫、植芯片”是一種諷刺。

都是利益惹的禍？

一個小區中，幾個執法隊員把一只狗包抄到了墻角，一個網罩了過去，狗在哀鳴中被扔上了執法車。它掙扎著，扭頭努力望著墻角，那里，一個白發的老人彎腰抹著眼淚。600元的養狗管理費對一個孤寡老人來說就是幾個月的伙食費，她無力拯救曾與她朝夕相伴的狗。7天后，這只名叫小吉的小狗被處死。

這是2008年11月《新周刊》刊載鄭州“打狗”軼事中的一個情節，而從2007年至今，約有5000只無人贖回的狗被鄭州市養犬辦處死，其中不少狗主人同那位老人一樣，無力為狗繳費。有市民據此調侃，建議把“城市養犬條例”更名為“城市限制窮人養狗條例”。

“狗養的時間長了，有感情了，就覺得它是家里的一個人，交不起錢也不想把狗賣了或殺了呀！”采訪中，一個老人摸著狗對記者說，打狗隊來的時候，他就把門緊緊關上，抓住狗嘴不讓發聲。記者了解到，這樣的問題在香港幾乎不存在，因為香港貧困人口平均每月綜援（低保）3000元，80元的“狗證費”顯然不是問題，而在新加坡辦狗證也僅需6美元，幾乎沒有人因交不起“狗費”而發愁。

一組來自于鄭州市養犬辦的數據表明，截至今年9月16日，鄭州市共有18823只狗辦證，2008年參加年審的狗只有7044只，相對于總數實在少得可憐。

“600元的養狗管理費收得太高，老百姓不接受，消極抵制，不愿辦證，而收上的錢分配不合理，執法人員的積極性也受影響！”某區養犬辦的一位負責人告訴記者，鄭州市養犬辦為鼓勵抓捕無證犬只曾經出臺獎勵措施，每抓捕一只狗獎勵100元錢，后來發現有執法隊員自己花１０塊錢從農村買狗充任務，騙獎金，就改變了政策，每抓捕的狗有一只辦證獎勵100元。因為政策屢屢變化，執法人員的積極性受到一定影響。

“要說600元錢逼急了還是很多人會交的，但要下大力氣去抓狗配合！”這名負責人說，“鄭州市養犬辦應該學習上海等地方，把收的錢按比例分配給區、辦事處和社區，大家抓狗辦證的積極性才會高，而在鄭州，錢都讓市養犬辦花了，區里沒見錢，辦事處更沒見錢，沒有錢，誰愿意下真功夫？”