燕山水庫是我國19項(xiàng)治淮骨干工程之一，設(shè)計(jì)庫容9.25億立方米，目前工程已完工。圖為2007年6月建設(shè)者正在襯砌4070米長的水庫大壩。
2009年1月9日，新安縣安樂村農(nóng)民利用新修好的水泥渠道澆麥，澆麥成本大為降低。
一架架凌空飛躍的“長虹”，一條條逶迤向前的“巨龍”，一個(gè)個(gè)潤澤城鄉(xiāng)的生命工程，在中原大地上寫下了盛世治水、人水和諧的雄奇華章。一代又一代水利工作者篳路藍(lán)縷，與時(shí)俱進(jìn)，譜寫了無數(shù)可歌可泣的壯麗詩篇，推動(dòng)著河南水利事業(yè)一路浩歌前行，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)重大突破。
從“吃水難”到“吃好水”
?？h新鎮(zhèn)鎮(zhèn)張堤村張朝春家的小院里，保存著3眼水井：上世紀(jì)70年代的轆轤井、80年代的壓水井和90年代的拉水井。
轆轤井緊靠墻根，已廢棄多年，但壓水井和拉水井卻完好無損。壓水井井深10米，用了將近10年?！熬婚_始還很甜，但沒幾年水就變渾了。”老張說，“還有一股腥味，家里人吃了拉肚子。”無奈，老張又籌錢打了一眼30多米深的拉水井，但情況依然如此。
老張逐漸發(fā)現(xiàn)，親戚們很少有人愿意在家吃飯。“親戚們喝不慣家里的水。”他說。2005年春節(jié)前，情況才發(fā)生了根本改變。水利部門投資37萬元，給他們村打了一眼新井。老張說：“這是我家的第四眼井。這眼井里的水最好喝?！?/p>
老張喝上了清澈甘甜的井水，卻不會(huì)意識(shí)到他正經(jīng)歷著一場水利戰(zhàn)線上的重大跨越。在全面解決了部分山丘區(qū)群眾吃水難的問題后，我省又投入了一場更為艱巨的戰(zhàn)役。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南共有2500多萬農(nóng)村人口存在飲水不安全問題，嚴(yán)重影響到人民群眾的身體健康。2004年年底，河南在全國率先啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全保障工作。截至2008年底，累計(jì)解決了911萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。省水利廳廳長王仕堯介紹，為保障群眾飲水安全，我省將適時(shí)啟動(dòng)農(nóng)村“戶戶通”自來水工程，以徹底解決農(nóng)民群眾的吃水問題。
從“小水大災(zāi)”到“江河安瀾”
我省淮河流域水患頻仍，長期以來，由于防洪減災(zāi)體系不完善，淮河干流稍有規(guī)模洪水就損失慘重。但上世紀(jì)90年代以后，這種情況逐步得到了轉(zhuǎn)變。
2003年汛期，淮河上游發(fā)生大洪水，在建的淮干陳族灣大港口圩區(qū)工程發(fā)揮了關(guān)鍵作用，兩岸群眾安然無恙。2005年汛期，淮河干流發(fā)生了1968年以來最大洪水，新建的淮干關(guān)店防洪工程經(jīng)受住了洪水考驗(yàn)，圩區(qū)內(nèi)6.4萬名群眾和8.08萬畝秋作物免遭淹沒，減少直接經(jīng)濟(jì)損失1億多元。
2007年7月，洪水再次席卷多災(zāi)多難的淮河兩岸。但在這次全流域性大洪水過程中，我省卻無一受災(zāi)群眾死亡，無一堤壩決口，無一城市被淹。在1954年以來的歷次洪水災(zāi)害中，當(dāng)年的損失是最小的一次。
據(jù)介紹，新中國成立以來，我省始終抓住加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)這條主線，千方百計(jì)增加水利建設(shè)投入，防洪減災(zāi)體系逐步趨于完善。有關(guān)資料顯示，改革開放30年來，通過水庫、河道防洪工程科學(xué)調(diào)度，全省防洪工程產(chǎn)生的防洪效益約250億元，減淹耕地達(dá)6000余萬畝，從昔日的“心腹之患”變成了名副其實(shí)的“防洪利劍”。
省水利廳常務(wù)副廳長李孟順說，由于我省堅(jiān)持不懈大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，全省已初步建立起防洪、除澇、灌溉體系，不僅實(shí)現(xiàn)了從“小水大災(zāi)”到“江河安瀾”的歷史性巨變，而且使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了從“望天收”到“穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)”的巨大跨越，為實(shí)現(xiàn)糧食連年豐收、保障國家糧食安全作出了重大貢獻(xiàn)。
從“單一投入”到“多元治水”
當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、生產(chǎn)方式、投資體系發(fā)生了深刻變化，尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革給傳統(tǒng)農(nóng)建工作帶來了不少影響。“農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)建工作的主要難點(diǎn)是資金投入。”李孟順說。在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，農(nóng)民收入水平相對(duì)較低的情況下，農(nóng)建工作要想走出新路，必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，盡快建立和完善多元化、多層次、多渠道的投入機(jī)制。
近年來，為切實(shí)轉(zhuǎn)變單一依靠國家投資辦水利的傳統(tǒng)觀念，水利部門按照誰投資、誰建設(shè)、誰受益的原則，進(jìn)一步放開了農(nóng)田水利工程建設(shè)。各地也因地制宜，制定出臺(tái)了多種不同形式的以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助的辦法和優(yōu)惠政策。
新密市大力倡導(dǎo)農(nóng)民修建集雨節(jié)灌工程。在每口水窖補(bǔ)助2000元的激勵(lì)措施下，群眾興修水利的積極性迅速高漲。目前，已興建集雨水窖1.6萬多個(gè)，發(fā)展節(jié)水灌溉3.2萬畝，起到了“四兩撥千斤”的作用。
在引導(dǎo)農(nóng)民群眾逐步增加農(nóng)建投入的同時(shí)，我省還積極采取措施，致力于通過轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，盤活原有水利資產(chǎn)。近年來，我省共拍賣、租賃、承包、建立股份合作制小型水利工程133萬處，占小型水利工程總數(shù)的66.5%。這種轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的做法，不僅落實(shí)了管護(hù)責(zé)任，也使水利資產(chǎn)得到了有效盤活，農(nóng)村小型水利工程建設(shè)資金投入不足問題得到了有效緩解。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年，全省民間投資每年都占到了農(nóng)建總投資的三分之一強(qiáng)。
編輯：寧波 來源：河南日?qǐng)?bào)（記者 董學(xué)彥）
