中國日報網消息：日前，國務院批復同意天津市調整濱海新區行政區劃。9日，天津市召開濱海新區管理體制改革動員大會。在經歷了幾年的經濟高速增長黃金期后，被譽為“中國經濟未來第三增長極”的天津濱海新區行政體制改革的序幕開啟。

濱海新區原有體制顯現弊端

天津濱海新區行政管理體制在不同的歷史發展階段均做過幾次調整。1994年，天津市決定開發濱海新區并設立濱海新區領導小組；1995年，天津市成立了濱海新區領導小組專職辦公室；2000年，天津市在領導小組辦公室的基礎上成立了濱海新區工委和管委會，作為天津市市委、市政府的派出機構。2006年，濱海新區開發開放納入國家整體發展戰略后，天津在2007年成立了加快濱海新區開發開放領導小組。

“天津濱海新區的管理體制在每個特定時期都發揮了應有的作用，但隨著濱海新區開發開放的逐步推進，行政體制與現實發展之間產生了諸多矛盾和問題。”南開大學濱海開發研究院常務副院長周立群說，例如濱海新區內部行政效率低，規劃缺乏統一協調；下轄的幾個功能區和行政區相對獨立，各自為政，在一定程度上存在重復建設；資源不能得到合理有效配置，土地、資金、人才流動不暢等。

天津市市長黃興國說，“行政體制改革滯后帶來的問題，阻礙了濱海新區的發展，已經到了非改不可的地步。”

改革重點和方向明確

10月21日國務院批復同意天津市調整濱海新區行政區劃，11月9日，天津市召開濱海新區管理體制改革動員大會，天津市市長黃興國向各區縣政府和各委辦局傳達了國務院的批復，這一舉動標志著濱海新區行政管理體制改革的全面啟動。

記者在國務院批復天津市報送的《關于調整天津市部分行政區劃的請示》上看到，國務院同意撤銷天津市塘沽區、漢沽區、大港區3個行政區，設立天津市濱海新區人民政府，并以原有的塘沽區、漢沽區、大港區3個行政區域為濱海新區的行政區域。新的濱海新區人民政府將坐落在新港街道新港二號路。

黃興國從4個方面全面闡述了濱海新區管理體制改革的主要內容，一是建立統一的行政架構，撤銷濱海新區工委、管委會，撤銷塘沽、漢沽、大港區現行建制，建立濱海新區行政區，轄區包括塘沽區、漢沽區、大港區全境。東麗區和津南區的部分區域，不劃入濱海新區行政區范圍，仍為濱海新區產業規劃區域；二是構建精簡高效的管理機構。建立濱海新區區委、區人大、區政府、區政協，同級機構比原有3個行政區大幅度精簡；三是組建兩類區委、區政府的派出機構，一類是城區管理機構，成立塘沽、漢沽、大港3個工委和管委會，主要行使社會管理職能；另一類是功能區管理機構，成立九個功能區黨組和管委會，主要行使經濟發展職能；四是賦予新區更大的自主發展權、自主改革權和自主創新權，新區的事情新區辦。

有序推進改革將促濱海新區加速發展

記者了解到，從現在開始至2010年1月底，濱海新區管理體制改革將分3階段有序推進。從11月中旬到明年1月上旬，濱海新區將陸續選舉產生第一屆區委、區紀委、區人大常委會、區政協常委會組成人員，區政府區長、副區長，區法院院長、區檢察院檢察長，并任命各組成單位領導班子。

天津市主要領導指出，濱海新區能不能成為深入貫徹落實科學發展觀的排頭兵，在很大程度上取決于能不能盡快建立健全充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。必須正確把握，分步實施，探索建立統一、協調、精簡、高效、廉潔的管理體制，確保改革順利進行。

國家發改委國土與地區經濟研究所副所長肖金成認為，調整行政區劃，把天津濱海新區正式升級為一級政府，是實施國家發展戰略、推動濱海新區管理體制改革的重大部署，對于進一步加快濱海新區開發開放有重要意義。

編輯：肖亭 來源：新華網