柏溪鎮大調解個案首次兌現大會
“‘梁山好漢不打不相識’、‘讓你三分又何妨’，王書記就坐在這把藤椅上，看著這兩幅條幅說，勸導室這個環境布置得很好，很溫馨、很和諧，有利于做當事人的思想工作”。12月9日下午，四川省宜賓縣柏溪“大調解”辦公室副主任、柏溪司法所所長楊建中，向記者介紹起四川省委常委、省政法委書記王懷臣五天前視察該所的情景，仍然激動不已。
據了解，該鎮“大調解”運作以來，在短短的4個月的時間里，共調解各類糾紛60余件，調解成功率為99%以上，為當事人維護權益70余萬元，節約訴訟成本近10萬元，整個平均辦案時間為10天。日前，柏溪鎮司法所已獲悉即將榮獲中國司法部授予“全國模范司法所”的光榮稱號。
“三調聯動”，把矛盾化解在萌芽之中
“衣爛從小補”。柏溪鎮地處宜賓縣城郊，各種矛盾糾紛相對突出。該鎮建立人民調解、司法調解、行政調解“三調聯動”工作機制， “大調解”工作場所、人員、經費三落實，保障了“大調解”工作的順利開展。以提高人民調解員業務素質為突破口，以建章立制，規范操作為手段，為運行 “大調解”機制打下了一定的基礎。
該鎮建全和完善鎮、村（居）調解員兩級矛盾糾紛排查調處組織機構，全鎮17個村和5個社區居民委員會全部成立調委會，每個村（居）建立調解員或糾紛信息員。全鎮、村二級調委會共調整充實和具有專、兼職調解員45人。全鎮各基層調委會共調處各類矛盾糾紛185起，成功調處184起，調解率達100%，調解成功率達99%以上。
“四大舉措” 建立大調解長效機制
“柏溪鎮建立健全矛盾糾紛的預防、調處、培訓和獎懲四大機制，關鍵是形成了行之有效的長效機制。”12月9日下午，宜賓縣司法局局長王宗倫對記者說：
一是預防機制，各村、部門從抓早、抓小、抓快著手，及時把握信息，解決問題，消滅隱患，采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強廣大群眾守法意識和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發生。超前排查措施，減少矛盾糾紛的發生。
二是調處機制。堅持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協調，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調處新機制。實行分級調處制，歸口調處，小糾紛由信息員或村民小組長調處；一般矛盾糾紛由村調委會依法調處；疑難糾紛由鎮調委會及時調處；跨鎮、跨行業和涉及行政和司法面的重大糾紛由鎮上大調解工作協調領導小組及辦公室協調，鎮人民調解委員會積極參與。
三是培訓機制。定期對鄉村調解人員進行業務培訓，提升隊伍素質，提高調解水平。還對村支書、大學生村官、司法助理員、村調委會成員進行業務培訓。現場觀摩調解具體個案、參觀學習司法所辦理的調解個案和方法程序。在培訓人民調解員中，嚴格的書面考試；平均成績在85分以上，合格率達100%。今年，鎮政府用于人民調解知識培訓經費達3萬余元。
四是獎懲機制。樹立典型，交流經驗，表彰獎勵，經濟補貼，形成激勵機制。對人民調解員辦理疑難案件補貼80元，重大疑難案件補貼120元；對鎮人民調解委員會辦理的特重大疑難案件實行一案一議的個案補貼辦法，其補貼標準高達2000-5000元。今年12月4日，柏溪鎮首批人民調解個案補貼47件，共補貼資金7460元。同時，建立健全矛盾糾紛排查調處工作責任追究機制。
“人民調解” 在便民高效上下功夫
為了便于開展調解工作，柏溪鎮對調解室搞了一個很好的配套設施，就是對當事人進行心理疏導的一個勸導室。很溫馨很和諧的一個談話環境。柏溪鎮充分發揮人民調解的作用，在便民高效上下功夫，收到了較好的效果。
該鎮公安、綜治、人民調解相互配合成功化解一起特重大疑難民事糾紛。 2009年10月15日，該鎮一位姓陳的18歲的女子因與男友聶某某發生爭吵后，墜樓死亡。此案經縣公安局偵查屬自殺。死者方要求賠償40.7萬元，而聶某某只同意賠償死者方7萬元。在協調糾紛過程中，各調解組織及調解員積極努力地做思想工作，讓雙方換位思考、冷靜協商，最后通過長達4個小時的座談，糾紛雙方當事人自愿達成了一次性賠償死者方養父母經濟損失11萬元整，并簽定了《人民調解協議書》，并以現金的方式作了賠償。此案，是柏溪鎮大調解中心協調運作的又一起重大疑難糾紛。大調解中心日益發揮出他的重要作用。
來源：中國日報四川記者站（記者 王巍 宜賓縣委宣傳部 廖時權） 編輯：寧波
