建設新型農村社區，讓農民有一個干凈整潔、功能齊全的居住環境，這本是一件好事。然而，河南省封丘縣部分鄉鎮以建設“新型農村社區”為名，違法占用耕地進行商品房開發，不僅違反了國家法律法規，而且損害了農民的根本利益。當地農民說，這哪是建設新農村，分明是亂占耕地搞商品房開發。
記者對此進行了調查。
為建設“新型農村社區”，需占用部分耕地，村干部拿不出占地手續，卻要求馬上推掉莊稼。而這個本為改善村民居住環境的新村，轉眼卻成了每平方米價格上千的“純鄉村休閑別墅區”
日前，記者到封丘縣采訪，黃陵鎮黃陵村的多位村民告訴記者，去年下半年，村里開會說，上級要求建設新型農村社區，改善村民居住環境，需要占用村里一部分耕地。很多群眾表示，建設新型農村社區是好事，但耕地是農民未來生活的保障，占地必須經有關部門批準，并依法對群眾進行補償，不能亂占。
村干部拿不出占地手續，卻要求馬上把地里正在長的莊稼推掉，建設新型農村社區。村民們覺得情況不對頭，攔著不讓他們施工，并向有關部門反映。面對村民反對，鄉村干部一方面以建設新型農村社區是上級要求，告到天邊也不怕為由，對村民進行威脅；另一方面答應用集體林場的荒地，來置換村民被占的責任田，并每畝補償村民3680元差價。在鄉村干部的多方“努力”下，黃陵村群眾不得不同意村委會占用70畝耕地建設新型農村社區的要求。
然而，讓村民沒想到的是，這個為改善村民居住環境而興建的黃陵新村，轉眼間卻變成了每平方米價格達上千元的“純鄉村休閑別墅區”。
經村民指點，記者順著路邊“怡豐家園：4萬平方米純鄉村休閑別墅區”的指示牌，在黃陵鎮政府南邊的大片麥地中間，找到了正在施工的“怡豐家園”小區。小區除臨路一邊建有大門和臨街房外，其余地方均用圍墻圈起。進入工地，記者看到，靠近大門處的幾幢連體別墅已初具雛形，有的正在進行外墻粉刷。工地負責人告訴記者，小區首期14幢別墅春節前即可完工，每平方米售價在1000元左右。
同樣的情況也發生在王村鄉新李莊村。該村村民付宗學、馬素英等人告訴記者，今年春節后不久，村里開會說，上級準備占用新李莊村土地建設新型農村社區，每畝地給村民補償3.25萬元。村民以大部分耕地已被非法占用，恐怕將來生活無著為由，要求鄉政府出示用地手續，并提高補償標準，或者以成本價給村民建設一部分門面房，鄉政府遲遲未予答復。4月27日，在沒有經過村民知情同意，也沒有任何合法手續的情況下，封丘縣國土局竟以每畝14萬余元的價格，將該村的200多畝土地出讓給新鄉市錦繡智達置業有限公司，用于高檔房地產項目“錦繡溫泉花園”的開發。6月11日，當地有關人員不顧村民強烈反對，動用鏟車把村民責任田里的果樹、玉米等附屬物強行推掉，把土地圈起，并打傷上前阻攔的村民。
鄉村干部和開發商“合作”建新型農村社區，大量土地被強行占用不說，農民還要以高價購買他們開發的商品房。村民說，這哪是改善村容村貌，分明是借機搞商品房開發
采訪中，新李莊村村民王景葉氣憤地告訴記者，鄉里占地建設新型農村社區，光說將來房子如何如何好，配套如何如何齊全，就是不說占地是否經過了審批，更不提土地被占去后農民靠什么維持生活。光說靠一畝地富不了，但是人均有了一畝地，農民生活就有保障。新型農村社區再好，群眾不花錢能住上嗎？
新李莊村一位不愿透露姓名的村干部告訴記者，總共只有400多名村民的新李莊村，人均耕地不足8分。去年縣中醫院擴建占去了40多畝，現在鄉政府建新型農村社區，不僅要占去全村200多畝土地，甚至連老村莊也都拍賣給了房地產商搞開發。土地是農民收入的重要來源，現在全村耕地總共剩下不足百畝，部分農戶的土地已被全部占完，沒有了土地，這些群眾將來靠什么生活？
黃陵村一名付姓村民告訴記者，封丘縣是國家重點扶持的貧困縣，黃陵鎮又遠離縣城，當地群眾自建房屋，每平方米成本不過600元左右。鄉村干部和開發商這樣“合作”建新型農村社區，大量土地被強行占用不說，農民還要以每平方米超過1000元的價格購買他們開發的商品房。這哪是為了改善村容村貌，分明是借機搞商品房開發。
據一負責人私下透露，由于封丘是貧困縣，沒錢補貼社區基礎設施和公用設施建設，所以才選擇和開發商合作建設，再加上部分基層干部工作方法簡單、粗暴，結果引起了群眾誤解
針對借建設新型農村社區名義變相搞商品房開發等問題，黃陵鎮黨委書記陳秀兵在接受記者采訪時表示，首批14幢別墅主要是考慮想先建個樣板，以吸引群眾入住，以后將根據群眾要求，讓村民根據規劃自建。
陳秀兵說，建設新型農村社區、改善農民居住條件是上級黨委、政府的要求，由于當地集體經濟薄弱，拿不出很多錢對新型農村社區建設進行補貼，只好先請施工單位墊資代建，將來再以保本或微利方式供應給村民。
針對新型農村社區項目違法占地問題，封丘縣國土資源局局長馬紹文在接受記者采訪時說，按照法律規定，任何用地項目動工，都必須先經過土地部門審批。但市里對新型農村社區建設項目要求比較嚴，要求馬上動工。作為土地管理部門，我們只能做好服務工作，盡快報批。截至目前，新李莊、黃陵村這兩個項目的用地都還沒有經過上級部門批準。
既然還沒有經過上級審批，封丘縣國土局為什么提前已把新李莊村土地出讓給新鄉市錦繡智達置業公司？
馬紹文表示自己前段出差了，不清楚這個事。但他表示，沒有得到上級批文就出讓土地，肯定違反相關規定。
當地一位不愿透露姓名的負責人私下告訴記者，新型農村社區建設本身是件好事，但由于封丘屬國家重點扶持的貧困縣，財政拿不出更多的錢對社區基礎設施和公用設施建設進行補貼，又想完成上面下達的任務，所以才選擇了和開發商合作建設。方法不對，再加上部分基層干部工作方法簡單、粗暴，結果引起了群眾的誤解。
據這位負責人介紹，根據當地有關部門測算，以每個社區1500戶、6000人計算，一個新型農村住宅社區基礎設施建設投入約519萬元，公共服務配套設施投入約434萬元。這對一個年財政收入只有1億多元的貧困縣來說，是一筆不小的開支，僅靠當地有限的財力，很難承擔得起。
河南省一位農村問題專家表示，隨著農村經濟發展水平的提高，建設新型農村社區、提高農民居住條件已是勢在必行。但要想把這件好事辦好，必須首先保證農民的主體地位，充分尊重農民意愿，認真聽取農民訴求，而不能操之過急，不顧農民承受能力，盲目進行大拆大建。
另一方面，對社會主義新農村建設，各地要根據當地實際情況，分類指導，穩步推進，不能簡單地把它理解為新村建設，更不能因此增加農村新的不穩定因素。
來源：新華每日電訊（記者 李鈞德） 編輯：寧波
