中國日報網消息：海南強力推進各項重點改革，增創體制機制新優勢，國際旅游島建設、農墾改革、省直管市縣管理體制改革和集體林權制度改革等取得突破性進展。

國際旅游島建設是海南發揮區位和資源優勢，轉變經濟發展方式，構建具有海南特色的經濟結構和更具活力的體制機制做出的重大戰略決策。2008年3月，國務院辦公廳下發《關于支持海南省發展旅游業有關問題的函》，同意海南進一步發揮經濟特區優勢，在旅游對外開放和體制改革等方面積極探索，先行試驗。2009年6月，國家發展改革委會同財政部、交通部、國土資源部等22個國家部委單位，組成聯合調研組赴海南進行實地調研。今年1月4日，《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》發布，要求海南發揮經濟特區優勢，加快體制機制創新，推動旅游業及相關現代服務業在改革開放和科學發展方面走在全國前列，成為我國旅游業改革創新的實驗區，并在投融資、財稅、土地、開放等方面給予海南政策支持。海南省政府第44次常務會議日前通過《海南省人民政府貫徹〈國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見〉加快發展現代服務業的實施意見》，對七大服務產業給予最大限度的七項具體產業扶持政策。

海南農墾土地占全省的四分之一，人口占全省的八分之一，對其管理體制進行全面改革是海南的一項重大改革。2009年，海南加大農墾體制機制創新力度，實行膠農長期聯產承包，加快剝離農墾所辦的社會職能，墾區職工的養老、醫療等五項社會保險和494所中小學全部實現屬地管理。

大力推進農墾內部整合重組，墾區90個農場合并成49個。新改造墾區道路1500多公里，開工建設職工住房5.2萬多套，墾區民心穩定，發展活力迸發。

省直管市縣管理體制是海南行政管理體制的一大特色。近兩年，海南以放權為核心進一步完善省直管市縣管理體制，積極推進“強縣擴權”改革。2008年，海南分兩批向市縣下放197項管理權限。2009年9月，海南省人大常委會出臺《關于進一步完善省直管市縣管理體制的決定》，以法規的形式保證下放的相關權力不反彈。同時，啟動省及市縣政府機構改革，賦予市縣在編制內根據當地經濟社會發展情況和需求設置政府工作部門的權力，進一步擴大市縣改革發展的自主權。2009年，海南縣域經濟活力不斷增強，在全省發展格局中的主力軍作用日益凸顯，18個市縣中有15個市縣財政一般預算收入過億元。

按照“生態受保護、農民得實惠”的原則，海南全面推進集體林權制度改革。2009年，全省完成勘界測量805.24萬畝，占總任務的87.5%；8713個村民小組制定了林改方案，已確權發證36187本。

在突出抓好重點改革的同時，海南省還統籌推進省屬重點企業公司制股份制改革、醫藥衛生體制改革等其他領域的改革。組建旅游、水電、礦產資源、漁港等國有投資主體，省屬國企凈資產增長28%。財政惠民資金“一卡通”在三個市縣試點成功，與黑龍江等5省市實現異地就醫醫保結算等改革的推進，有效破解了發展難題。

來源：新華每日電訊（記者 孫志平） 編輯：寧波