在眾多鋼廠紛紛遷址或者選址于臨近沿海港口之時，寶鋼卻選擇落子新疆——歐亞大陸的腹地。

據媒體報道，寶鋼集團新疆八一鋼鐵有限公司將斥資100億元，在阿克蘇地區拜城縣新建年產300萬噸的鋼鐵生產基地。

不過，寶鋼的這一動作意向在引起市場廣泛關注的同時，也掀起了不小的爭議——去年一整年，工信部、中鋼協等部門就一直強調鋼鐵行業已出現較為嚴重的產能過剩，并首次緊急下發限產令。

對此，冶金工業經濟發展研究中心副主任劉海民13日在接受《證券日報》記者采訪時表示，他并不贊成在鋼鐵業產能過剩問題上“一刀切”，對于特大型的先進鋼鐵企業，應該允許它們在遵守行業標準的前提下自主決策自由發展。

寶鋼籌謀布局中亞市場

據媒體報道，八一鋼鐵方面稱其在阿克蘇建立鋼鐵生產基地的計劃，目前尚處于初期研究階段，尚未形成具體的可研報告，但已與阿克蘇地區簽訂了初步合作意向。

1月17日，一位寶鋼集團人士則向《證券日報》記者表示：“雖然外界炒得沸沸揚揚，不過最近公司高層開會的時候并沒有提到和討論這件事情。”

不過，在新疆當地投資建廠，進一步占據西部市場的動作，對寶鋼來說應該是長期計劃中的一步。據《寶鋼日報》報道，10月28日，寶鋼集團副董事長、黨委書記劉國勝在會見新疆阿克蘇地委書記黃三平時就曾表示，寶鋼要把八一鋼鐵建成“中國西部乃至中亞地區最具競爭力的鋼鐵企業”，希望繼續得到新疆維吾爾自治區和各級地方政府的大力支持；同時，進一步發揮新疆礦產資源優勢，就近就地取材，這也是八一鋼鐵降低生產成本、提高產品競爭力的根本所在。

“鋼鐵行業布局有兩個特征，一是靠近資源，二是靠近消費地。”劉海民分析道：“寶鋼選擇新疆應該主要考慮的是消費市場，當然，資源也是一個重要因素。”

劉海民表示，新疆地區是一個相對獨立的區域市場，石油、天然氣產品比較發達，寶鋼在此建立鋼鐵基地，可以生產相關高端產品供應周邊市場并出口中亞國家。

據了解，八一鋼鐵是新疆自治區重點支持的鋼鐵企業，也是西北地區鋼鐵龍頭企業之一，年產能約700萬噸，目前，其在新疆市場的占有率達66%。而若建成新的年產300萬噸的鋼廠，八一鋼鐵將成為年產千萬噸的鋼企。

“寶鋼在那邊的競爭優勢很明顯。”1月14日，“我的鋼鐵網”分析師張鐵山在接受采訪時也表示，西部市場消化這部分新增的產能應該沒有問題，“寶鋼到新疆之后發展空間還是很大的。”

此外，阿克蘇地區也是新疆重要的資源大區，礦產資源豐富，尤其是煤炭、鐵礦石資源優勢突出，發展鋼鐵產業條件優越。

尤其值得一提的是，據《新疆日報》報道，2009年，新疆新發現礦產地21處，其中包括西天山阿吾拉勒鐵礦礦集區遠景規模達10億噸以上；西昆侖塔什庫爾干鐵礦礦集區遠景資源量達5億噸以上；新發現葉里克鐵礦具有大型遠景規模；準東煤田煤炭儲量超過2000億噸，達到世界級整裝大煤田規模。

除了擁有豐富的礦石資源，“從阿拉山口口岸進口的廢鋼也比較多，那邊離烏克蘭比較近。”張鐵山道。

專家建議

允許特大型鋼企自主決策

2007年，寶鋼通過獲取八一鋼鐵53.12%股份，從而成為八一鋼鐵實際控制人，并成功進軍西部鋼鐵市場。

“寶鋼的投資應該還是比較慎重的。”1月13日，劉海民也透露道，此前寶鋼跟包鋼談判重組事宜之時，對方希望提高產能，但當時寶鋼方面卻并沒有答應。

但另一方面，自2008年下半年以來，要求國內鋼鐵行業嚴控產能的呼聲一直就不絕于耳。2009年8月13日，工信部部長李毅中在新聞發布會上表示，國內鋼鐵產能過剩明顯，能力6.6億噸，需求4.7億噸，過剩1.9億噸。但同時還在新建許多鋼鐵項目，還有5800萬噸在建。因此李毅中部長呼吁“三年之內不要再新建鋼鐵項目”。

事實上，包括寶鋼湛江基地在內的一些大型鋼鐵項目也因此曾于2009年10月被發改委明令“暫緩啟動”。

關于這一問題，劉海民表示，一來產能過剩并非簡單地以產能減去需求；二則雖然目前鋼鐵行業存在一定程度上的產能過剩，但這一問題也不應該“一刀切”，而應該用動態發展的眼光去看問題。

“西部應該會加快發展，隨著更多重工業的投入建設和城鎮化步伐加快，市場需求潛力很大。”劉海民道。

新疆自治區黨委常委、自治區副主席庫熱西買合蘇提日前也表示，阿克蘇地區與寶鋼集團新疆八一鋼鐵有限公司合作建設拜城鋼鐵生產基地，是雙方立足自身優勢共謀發展的戰略選擇，是調整新疆產業結構，提高鋼鐵行業發展質量和效益的重大舉措，對推動當地乃至南疆地區經濟社會發展，加快新型工業化進程具有重要意義。

對此，劉海民也建議，應該允許一些特大型的先進的鋼鐵企業在遵守行業標準的前提下自主決策，自由發展。

“作為行業前幾名的大型鋼鐵企業，寶鋼還是比較守規矩的。”劉海民笑著道。

一些業內人士在接受本報記者采訪時則表示，既然寶鋼能夠開始這一項目，應該是獲得了新疆政府方面的一些承諾，也應該有把握能夠取得國家主管部門的同意。

來源：證券日報（謝嵐） 編輯：寧波