湖南省監(jiān)獄管理局原局長劉萬清。資料圖
湖南省女子監(jiān)獄大門。 CFP供圖
中國日報網(wǎng)消息：2009年5月6日下午，湖南省監(jiān)獄管理局原局長劉萬清及妻子，一起被湖南省紀委叫去“談話”，至今沒有回家。
在他身后，是100多名涉案者。內(nèi)部人士透露，劉萬清被“雙規(guī)”后，牽出了130多名湖南省監(jiān)獄系統(tǒng)干部——他們都是向劉行賄的人。
2003年，我國大規(guī)模啟動監(jiān)獄體制改革，湖南省當年即成為全國監(jiān)獄布局調(diào)整的6個試點省(直轄市、自治區(qū))之一，第二年又進入第二批獄企分開的14個試點省(直轄市、自治區(qū))。那幾年，湖南監(jiān)獄系統(tǒng)革故鼎新，氣象為之一變，財政欠賬、監(jiān)企不分、監(jiān)獄過于偏遠等歷史性問題在很大程度上得到緩解。作為這些改革的主要操盤手，劉萬清在系統(tǒng)內(nèi)的聲譽也登至頂峰。
然而，在他任上的后期，關(guān)于他腐化墮落的各種傳言也呈喧囂之勢。內(nèi)部人士稱，“在他任上的后期傳出來的細節(jié)，包括撈錢、生活作風等，就感覺此人有點肆無忌憚，恬不知恥了。”
讓民眾驚訝的是，這扇封閉而神秘的大門洞開之后，呈現(xiàn)的竟是如此不堪的貪腐格局和利益糾葛。
由于涉案人員涵蓋全省監(jiān)獄管理系統(tǒng)的多個部門和層級，有關(guān)部門不得不宣布“寬嚴相濟”，對主動交代問題的干部從輕處理，以維持整個監(jiān)獄系統(tǒng)的相對穩(wěn)定。
目前距劉萬清案發(fā)已過去7個月，隨著紀委和檢察院調(diào)查的不斷深入，部分涉案人員的陸續(xù)過堂，這些人的罪與罰也日益清晰。這起腐敗大案所依附的體制弊端和制度漏洞也被逐漸暴露出來。
一監(jiān)獄長多年用公款春節(jié)送禮
盡管劉萬清在干部見面會上曾直言自己的“前車之覆”，并表示要無日不惕，但在他任職的后半期，貪污腐化的傳聞卻越傳越開。
事實上，在2001年，他的身影就出現(xiàn)在一起貪污受賄案中。
當年年初，湖南省監(jiān)獄管理局對省直監(jiān)獄的企業(yè)進行破產(chǎn)改制，并成立了湖南省監(jiān)獄管理局破產(chǎn)改制領(lǐng)導小組。時任省監(jiān)獄管理局總會計師的廖秀成被安排分管此項工作，財務處副處長羅輝則專職負責改制工作。
此時，湖南湘資會計師事務所業(yè)務員何慶成找到廖秀成和羅輝，提出承攬破產(chǎn)改制中的資產(chǎn)評估審計業(yè)務，按照審計業(yè)務費的30%返還好處費。
于是，廖秀成安排羅輝就此事向劉萬清口頭匯報請示，“得到局長劉萬清的同意”。
此后，湖南湘資會計師事務所承攬了監(jiān)獄局系統(tǒng)下屬赤山、德山等7戶企業(yè)的破產(chǎn)改制資產(chǎn)評估業(yè)務。事后，何慶成送給廖秀成及羅輝19.6萬元，廖分得10萬元，羅分得9.6萬元。廖和羅終因犯貪污罪、受賄罪分別被處有期徒刑12年6個月和10年6個月。
此案雖未直接牽扯到劉萬清身上，但企業(yè)改制呈現(xiàn)出的巨大利益讓大權(quán)在握的劉萬清經(jīng)受不住誘惑。
湖南省監(jiān)獄管理局原副局長卜中云的案發(fā)及被訴，就清晰地顯示了其間的利益脈絡(luò)。
生于1959年的卜中云，在升任副局長之前，曾多年擔任津市監(jiān)獄的監(jiān)獄長。案情顯示，2004年至2009年春節(jié)，卜中云代表津市監(jiān)獄和相關(guān)企業(yè)每年送給劉萬清兩萬元，唯一的例外是2008年，卜中云送了劉萬清5萬元。
但這筆錢并非來自自己的腰包，而是來自原附屬于津市監(jiān)獄的、卜曾擔任過董事長的缸套公司。李崢嶸是缸套公司總經(jīng)理，他將缸套公司的年產(chǎn)值從1000余萬元提升到7000余萬元，上繳利潤也逐年提高。
劉萬清作為省監(jiān)獄局局長和下屬企業(yè)萬安達公司的董事長，對缸套公司上繳利潤的數(shù)量具有決定權(quán)，這為他提供了巨大的尋租機會。為減少缸套公司的上繳利潤額，2008年，卜中云建議李崢嶸超出以往慣例，送給劉萬清5萬元。
除了代人送禮外，2004年下半年，卜中云還單獨送過劉萬清5萬元。“送錢的時間與對其作為省監(jiān)獄局副局長人選的考查時間相對應”，明顯用于求官。
卜中云最終因犯行賄罪和受賄罪一審被判7年。
一人犯案，牽出“一窩”
知情者透露，一同被紀委找去談話的還有劉萬清的妻子。她也在本系統(tǒng)內(nèi)工作，2002年進入湖南省司法廳財務處，后任律師管理處副處長。
這名知情者透露，劉案發(fā)后一兩個星期，省監(jiān)獄管理局生活衛(wèi)生處處長劉克金、規(guī)劃處處長段細忠、刑罰執(zhí)行處處長李北南等，也被紀檢監(jiān)察部門叫去“談話”，至今沒回到單位上班。
據(jù)介紹，2009年7月13日，湖南省紀委、湖南省人民檢察院、省高級人民法院在司法廳12樓會議室召開會議，對監(jiān)獄管理局工作人員宣布“寬嚴相濟”政策，要求涉案人員在10日內(nèi)對組織說清楚，態(tài)度好且交代清楚者，將獲得寬大處理。
據(jù)報道，湖南省紀委進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，郴州監(jiān)獄長劉丕良涉嫌在基建項目中受賄，而德山監(jiān)獄監(jiān)獄長向建春除染指基建項目，還涉嫌收受賄賂幫助犯人非法減刑、保釋。兩名監(jiān)獄長因案情重大而移交司法機關(guān)，被刑事拘留。向劉萬清行賄的湖南省女子監(jiān)獄監(jiān)獄長趙某、津市監(jiān)獄監(jiān)獄長李某以及星城監(jiān)獄調(diào)研員等幾名干部則進入紀檢程序，接受紀律處分。
內(nèi)部人士稱，這些官員中的一些人口碑本來不錯，比如卜中云、李崢嶸、趙星云等，“卜中云現(xiàn)在已被判刑了，查出來的涉案金額并不大，他為什么要送錢，還不是因為劉萬清喜歡這一套?如果他不送，升遷還有戲?說不定還得下課!”
在他看來，上行下效，一把手的貪污腐化最為可怕，能夠“敗壞整個系統(tǒng)”。
大規(guī)模的人事動蕩給監(jiān)獄系統(tǒng)造成了嚴重沖擊。內(nèi)部人士稱，“2009年六七月時，系統(tǒng)內(nèi)人心惶惶，不知道誰又會被牽連進去。”
一名基層監(jiān)獄的獄警說，這種沖擊造成的影響現(xiàn)在還未消除，“往年新一年的工作計劃、任務目標早出來了，今年還沒有出來，班子還沒有調(diào)整到位，人心不穩(wěn)。”
