湖南省監獄管理局原局長劉萬清。資料圖

湖南省女子監獄大門。 CFP供圖

中國日報網消息：2009年5月6日下午，湖南省監獄管理局原局長劉萬清及妻子，一起被湖南省紀委叫去“談話”，至今沒有回家。

在他身后，是100多名涉案者。內部人士透露，劉萬清被“雙規”后，牽出了130多名湖南省監獄系統干部——他們都是向劉行賄的人。

2003年，我國大規模啟動監獄體制改革，湖南省當年即成為全國監獄布局調整的6個試點省(直轄市、自治區)之一，第二年又進入第二批獄企分開的14個試點省(直轄市、自治區)。那幾年，湖南監獄系統革故鼎新，氣象為之一變，財政欠賬、監企不分、監獄過于偏遠等歷史性問題在很大程度上得到緩解。作為這些改革的主要操盤手，劉萬清在系統內的聲譽也登至頂峰。

然而，在他任上的后期，關于他腐化墮落的各種傳言也呈喧囂之勢。內部人士稱，“在他任上的后期傳出來的細節，包括撈錢、生活作風等，就感覺此人有點肆無忌憚，恬不知恥了。”

讓民眾驚訝的是，這扇封閉而神秘的大門洞開之后，呈現的竟是如此不堪的貪腐格局和利益糾葛。

由于涉案人員涵蓋全省監獄管理系統的多個部門和層級，有關部門不得不宣布“寬嚴相濟”，對主動交代問題的干部從輕處理，以維持整個監獄系統的相對穩定。

目前距劉萬清案發已過去7個月，隨著紀委和檢察院調查的不斷深入，部分涉案人員的陸續過堂，這些人的罪與罰也日益清晰。這起腐敗大案所依附的體制弊端和制度漏洞也被逐漸暴露出來。

一監獄長多年用公款春節送禮

盡管劉萬清在干部見面會上曾直言自己的“前車之覆”，并表示要無日不惕，但在他任職的后半期，貪污腐化的傳聞卻越傳越開。

事實上，在2001年，他的身影就出現在一起貪污受賄案中。

當年年初，湖南省監獄管理局對省直監獄的企業進行破產改制，并成立了湖南省監獄管理局破產改制領導小組。時任省監獄管理局總會計師的廖秀成被安排分管此項工作，財務處副處長羅輝則專職負責改制工作。

此時，湖南湘資會計師事務所業務員何慶成找到廖秀成和羅輝，提出承攬破產改制中的資產評估審計業務，按照審計業務費的30%返還好處費。

于是，廖秀成安排羅輝就此事向劉萬清口頭匯報請示，“得到局長劉萬清的同意”。

此后，湖南湘資會計師事務所承攬了監獄局系統下屬赤山、德山等7戶企業的破產改制資產評估業務。事后，何慶成送給廖秀成及羅輝19.6萬元，廖分得10萬元，羅分得9.6萬元。廖和羅終因犯貪污罪、受賄罪分別被處有期徒刑12年6個月和10年6個月。

此案雖未直接牽扯到劉萬清身上，但企業改制呈現出的巨大利益讓大權在握的劉萬清經受不住誘惑。

湖南省監獄管理局原副局長卜中云的案發及被訴，就清晰地顯示了其間的利益脈絡。

生于1959年的卜中云，在升任副局長之前，曾多年擔任津市監獄的監獄長。案情顯示，2004年至2009年春節，卜中云代表津市監獄和相關企業每年送給劉萬清兩萬元，唯一的例外是2008年，卜中云送了劉萬清5萬元。

但這筆錢并非來自自己的腰包，而是來自原附屬于津市監獄的、卜曾擔任過董事長的缸套公司。李崢嶸是缸套公司總經理，他將缸套公司的年產值從1000余萬元提升到7000余萬元，上繳利潤也逐年提高。

劉萬清作為省監獄局局長和下屬企業萬安達公司的董事長，對缸套公司上繳利潤的數量具有決定權，這為他提供了巨大的尋租機會。為減少缸套公司的上繳利潤額，2008年，卜中云建議李崢嶸超出以往慣例，送給劉萬清5萬元。

除了代人送禮外，2004年下半年，卜中云還單獨送過劉萬清5萬元。“送錢的時間與對其作為省監獄局副局長人選的考查時間相對應”，明顯用于求官。

卜中云最終因犯行賄罪和受賄罪一審被判7年。

一人犯案，牽出“一窩”

知情者透露，一同被紀委找去談話的還有劉萬清的妻子。她也在本系統內工作，2002年進入湖南省司法廳財務處，后任律師管理處副處長。

這名知情者透露，劉案發后一兩個星期，省監獄管理局生活衛生處處長劉克金、規劃處處長段細忠、刑罰執行處處長李北南等，也被紀檢監察部門叫去“談話”，至今沒回到單位上班。

據介紹，2009年7月13日，湖南省紀委、湖南省人民檢察院、省高級人民法院在司法廳12樓會議室召開會議，對監獄管理局工作人員宣布“寬嚴相濟”政策，要求涉案人員在10日內對組織說清楚，態度好且交代清楚者，將獲得寬大處理。

據報道，湖南省紀委進一步調查發現，郴州監獄長劉丕良涉嫌在基建項目中受賄，而德山監獄監獄長向建春除染指基建項目，還涉嫌收受賄賂幫助犯人非法減刑、保釋。兩名監獄長因案情重大而移交司法機關，被刑事拘留。向劉萬清行賄的湖南省女子監獄監獄長趙某、津市監獄監獄長李某以及星城監獄調研員等幾名干部則進入紀檢程序，接受紀律處分。

內部人士稱，這些官員中的一些人口碑本來不錯，比如卜中云、李崢嶸、趙星云等，“卜中云現在已被判刑了，查出來的涉案金額并不大，他為什么要送錢，還不是因為劉萬清喜歡這一套?如果他不送，升遷還有戲?說不定還得下課!”

在他看來，上行下效，一把手的貪污腐化最為可怕，能夠“敗壞整個系統”。

大規模的人事動蕩給監獄系統造成了嚴重沖擊。內部人士稱，“2009年六七月時，系統內人心惶惶，不知道誰又會被牽連進去。”

一名基層監獄的獄警說，這種沖擊造成的影響現在還未消除，“往年新一年的工作計劃、任務目標早出來了，今年還沒有出來，班子還沒有調整到位，人心不穩。”