中國日報網消息：繼去年石破天驚的大部制改革之后,深圳新年伊始又推出公務員分類管理制度改革——將公務員分為綜合管理類、行政執(zhí)法類、專業(yè)技術類,行政執(zhí)法類細分為7個職級,專業(yè)技術類從高到低設主任、主管、助理等職務。這意味著,長期困擾公務員的晉升臺階少的老大難問題將得到破解,而以后新進入的行政執(zhí)法類、專業(yè)技術類公務員都將實施聘任制,部分公務員“鐵飯碗”將不再存在。
基層公務員晉升“天花板”有望破除
此次,深圳的改革重點主要集中在行政執(zhí)法類和專業(yè)技術類。其中,行政執(zhí)法類將被劃分為7個職級,各個職級均為非領導職務,互相之間沒有上下級隸屬關系；專業(yè)技術類公務員的職務序列從高至低設主任、主管、助理等職務。
一直以來,我國對公務員管理主要實施“大一統”模式。2005年《公務員法》正式開始實施,明確將“分類管理”確定為公務員管理的基本原則,劃分了綜合管理、行政執(zhí)法、專業(yè)技術等類別,同時要求在適當范圍內實施公務員聘任制。2006年,深圳率先對公安系統實施了分類管理改革,2008年8月,深圳被確定為全國公務員分類管理試點城市。
此次改革后,行政執(zhí)法類和專業(yè)技術類公務員的職級晉升將與個人年功積累和工作業(yè)績,以及專業(yè)技術任職資格條件建立聯系。這意味著,此前公務員晉升空間小,基層公務員常常遭遇晉升“天花板”,以及“千軍萬馬擠獨木橋”都想當領導的局面將被打破。
公務員招錄將不再“一鍋燴”
改革方案提出,行政機關聘任公務員,原則上應進行公開招聘；聘任專業(yè)通用性較低、難以通過公開招聘聘任到合適人選的主任級以上專業(yè)技術類公務員,可從符合條件的人員中選聘。
我國原有的公務員管理方式,將從事綜合管理、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策研究等工作的人員與一線執(zhí)法和輔助服務人員混同招錄、選拔、培養(yǎng)和使用,這種“大鍋飯”模式隨著分類管理制度的推廣也將逐漸被更為合理、科學的招考方式取代。
記者了解到,深圳市將對新進入行政執(zhí)法類和專業(yè)技術類職位的公務員全部實行聘任制。根據行政機關現有編制空缺情況和每年退休人數情況估算,未來幾年每年可新增聘任制公務員約1000名。
-公務員分類管理制度改革
綜合管理類:
改革方向:從綜合管理類職位中劃分出行政執(zhí)法類和專業(yè)技術類職位,除這兩類以外的公務員統一歸為綜合管理類。
行政執(zhí)法類:
職責:主要履行監(jiān)管、處罰、稽查等執(zhí)法職責。
改革方向:行政執(zhí)法類公務員今后將統稱為執(zhí)法員,設7個職級,職務為非領導職務,各職級間無上下級隸屬關系,職級晉升與個人年功積累和工作業(yè)績掛鉤。
專業(yè)技術類
職責:為實施公共管理提供專業(yè)技術支持和技術手段保障等工作。
改革方向:職務序列從高至低設置主任、主管、助理等職務,與專業(yè)技術任職資格條件建立聯系,高級職務實行職數管理,部分職組、職系的主管以下職務不限職數,按年功、專業(yè)技術資格和工作實績等條件擇優(yōu)選升。
-改革歷程
1990年代借鑒香港做法實施公務員分類管理的研究。
2005年《公務員法》正式頒布,明確將分類管理確定為公務員管理的基本原則。深圳醞釀公務員分類制度改革。
2006年8月在公安系統實施專業(yè)化改革試點,建立相對獨立的職務序列、薪酬體系和管理制度,全面實施分類管理。
2007年1月經原國家人事部批準,開始公務員聘任制的試點工作。
2008年8月被確定為全國唯一的公務員分類管理改革地方試點城市。
2009年2月深圳市人大四屆六次會議上,《政府工作報告》提出,積極推進公務員分類改革試點和聘任制公務員制度試點。
2010年1月14日深圳通過《深圳公務員分類管理改革實施方案》及有關配套制度。
2010年1月22日深圳市委常委會原則通過了《深圳市行政機關公務員分類管理改革實施方案》及有關配套制度。
