中國人民大學勞動人事學院副院長建議，政府應對職業病認定方式和管理出臺新政策，特殊行業崗位應推行離職體檢

北京“上班族”聶雪萍最近一直感覺背疼，“工作兩年多了，隔三差五就會對著電腦通宵加班，好在年輕，還能挺得住。”可是自從收到一張寫有“頸椎第2-7節骨質增生”的診斷單，她心里就不輕松了，“上網查了下，一般中老年人才得這個病，目前還沒有效治愈的方法。如果惡化甚至會導致老年癡呆！我還不到30歲呀！”

如今，電腦輻射、頸椎病、神經系統疾病、心腦血管疾病等職業傷害，正越來越多地困擾著職場人士。上周，中國青年報社會調查中心通過民意中國網和搜狐網對1157人進行的一項調查顯示，88.6%的人表示周圍有不少受職業病困擾的人，其中33.6%的人甚至表示“很多”。

71.0%的人認為“工作環境”是職業病多發主因

目前哪些行業存在明顯的職業病傷害？調查中，排在第一位的是“化工”，78.0%的人選擇此項。接下來還有：礦山（74.0%）、冶金（58.7%）、建筑（51.5%）、皮革和制鞋（51.3%）、家具與裝修（49.5%）、建材（34.7%）、制藥（34.5%）、IT（32.1%）、教育（30.2%）等。

提起職業病防治，人們往往認為主要與化工、建筑等行業有關。但專家表示：普通群眾也應有職業病防治意識，懂得自我保護和維權。

“各行各業都有不同的職業病潛在傷害。”北京大學公共衛生學院教授周子君說，比如教師得慢性咽炎的特別多，中小學老師板書寫得多，寫完“嘩”一擦，全是粉塵；還有司機，老坐著，頸椎、腰椎都容易出問題。

“每天對著電腦，皮膚明顯變差了，眼睛特別干澀，手腕關節也經常疼。”天津市某海運公司職員李娜，一天少說要對著電腦10來個小時。更讓她郁悶的是，天天坐著，畢業一年胖了10斤。“我這應該算新型職業病吧？和同事聊起來，都深有同感。”

隨著社會的發展，人們對職業病的認識日漸加深。我國法定職業病的內涵越來越豐富：最初我國只有30余種法定職業病，到2002年5月1日實施的《中華人民共和國職業病防治法》，明確規定的職業病已經達到10大類115種。職業病防治早已不僅僅是部分特殊行業的專利，而是關系到眾多用人單位和勞動者。

北京致誠農民工法律援助與研究中心執行主任時福茂也指出，我國職業病劃分的種類，目前仍不能涵蓋所有的職業病類型。但是像頸椎病之類也歸為職業病，享受工傷保險待遇，國家一時還承擔不了。

中國人民大學勞動人事學院副院長劉爾鐸說，職業病發生之后也有認定問題。重度職業病單位會有一些補償。但是輕度職業病和年齡、習慣也有關系，難以完全劃分，只能自己多注意。

目前職業病多發的主要原因是什么？調查顯示，“工作環境”成為首選（71.0%），其次是“用人單位意識不到或不重視”（66.6%），63.2%的人表示“職業病防治檢測不到位”。其他原因包括：維權成本太高，受到職業病傷害后索賠無門（59.6%）；政府部門執法不到位（57.4%）；勞動者自己意識不到或不重視（52.7%）等。

農民工何以受職業病困擾最嚴重

哪些人群受職業病困擾最嚴重？調查中，排在首位的是“農民工”，61.0%的人選擇此項，52.4%的人選擇“工人”，51.0%的人認為是“白領”。接下來依次為：教師（46.2%）、特殊地區工作人群（44.4%）、醫護人員（35.6%）、警察（30.0%）、媒體工作者（22.6%）、農民（19.0%）、公務員（18.0%）等。

周子君認為，農民工之所以受職業病傷害最嚴重，是因為不少農民工沒簽勞動合同。農民工工作流動性大，經常換工作。“其實職業病鑒定并不難，但是不簽勞動合同，沒有檔案，鑒定出來后哪里應該承擔主要責任？現在的糾紛也主要出在這兒。”

調查顯示，66.7%的人表示農民工成為職業病傷害嚴重的群體，根本原因在于“職業病鑒定法規存在漏洞，急需完善”；65.9%的人認為是“勞動合同法執行不到位”；63.2%的人表示是“用工單位鉆空子，逃避責任”；62.5%的人認為是“農民工沒有獲得相應的職業病防治培訓”。

“職業病防治，就和消防隊一樣，把預防做在前面，出現的問題就會少很多。”時福茂說，企業很可能為了追求利潤不盡社會責任，所以政府安全生產管理部門、衛生部門、勞動部門應該加大對企業的監管力度。“要亡羊補牢，更要事先監督監察。對企業加大處罰和教育，讓他們知道職業病對勞動者的危害，發生職業病了會受到什么處罰，要有事先警示，引導企業履行社會責任。”

劉爾鐸認為，政府對職業病的認定方式和管理上都應該有新的政策出臺，從輿論監督、工會建設、政府介入三個方面對職業病相關政策進行完善。他建議，強化定期體檢，員工盡量做到一年體檢一次，在離職時最好也能做體檢，特別是在諸如建筑爆破等特殊行業。如果發現職業病，雇主就可以當時作出補償，避免時過境遷之后責任不清的事件發生。

調查顯示，為了減少職業病的傷害，71.3%的人建議加大監管力度；67.2%的人贊同對于農民工等特殊群體，由社會保險基金先行支付賠償；63.5%的人建議修改完善職業病防治法規；56.0%的人說要改變多數建筑企業長期非法用工狀況；55.6%的人建議政府建立健康檔案，加強對職業病防治工作的監督；54.0%的人贊成加大工會覆蓋面和職能，讓工會監督用工單位。

來源：中國青年報（記者 王聰聰） 編輯：寧波