中國日報網消息：在江西宣布通過“鄱陽湖生態功能區規劃”實現綠色崛起的同時，一場針對傳統產業技術提升、兼并整合工作正在緊鑼密鼓地進行當中，而這場效仿山西模式的整合也引來了爭議。

近日，江西省發改委相關負責人對《第一財經日報》記者透露，江西省正在通過“鄱陽湖生態功能區規劃”工作，計劃對省內五家主要的鋼鐵企業進行整合，不僅如此，整合后的企業將通過整體搬遷，最終在一個最合適的發展建設地區，建設成一個優質、大型的鋼鐵基地。

不僅如此，該人士透露，江西鋼鐵整合與此前山西整合煤炭、鋼鐵的模式不謀而合，應該是建立大型集團。

目標是組建大型鋼鐵集團

“目前，計劃整合鋼鐵冶煉的總的能力達到2000萬噸的水平，有五家主要的企業在這次整合的范圍內，其中最大的企業生產能力達到近1000萬噸。我們計劃在不增加總量的前提下，將這5個企業整合到一個最適合發展的地區，建設成優質、大型的鋼鐵基地。”上述人士透露。

據了解，目前江西省能夠達到1000萬噸產能的企業只有江西新余鋼鐵一家。

“按照2000萬噸的規模測算，預計新余鋼鐵、萍鄉鋼鐵、南昌鋼廠、洪都鋼廠很可能在這次的整合范圍之內。”我的鋼鐵副總經理賈良群說。

資料顯示，2009年10月9日，民營企業遼寧方大集團受讓南昌鋼廠57.97%的股權，成為南昌鋼廠的控股方。而洪都鋼廠在去年劃歸新余鋼鐵。

與山西模式不謀而合的整合思路——建立大集團，也預示著江西有意將省內幾大鋼鐵公司整合到一起。

據了解，2009年4月，山西省頒布《山西省冶金產業調整和振興規劃》提出，到2015年全省200多家鋼企將保留10家以內，而太原鋼鐵通過聯合重組，產能將由當時的1000萬噸左右提高至3000萬噸，約占山西鋼鐵產能67%。

江西萍鄉鋼鐵一位負責人在接受本報記者采訪時表示，江西省里的規劃目前企業并不清楚。不過，如果說整合的企業有五家的話，其中可能包括產量比較小的特鋼企業。

在聯合金屬網研究中心分析師張平看來，江西省醞釀將省內鋼鐵企業整合成大型鋼鐵集團的想法，并非始于近期。早在2008年，張平就已經參與到江西省鋼鐵企業整合的前期調研工作。

此前，江西省計劃將新余鋼鐵、萍鄉鋼鐵和南昌鋼鐵整合起來。不過，由于種種原因，這一工作遲遲沒有開展起來。而此次，整合的范圍也從最初設定的3家企業，增長到5家。

“由于整合對象可能涉及到民企，因此，整合過程難度不小。不過，并不是沒有可能。比如山東鋼鐵重組日照鋼鐵就是一個很好的例子。”張平說，“如果整合成2000萬噸生產能力大集團，在國內鋼鐵企業中，應該能夠排在前十位的水平。”

產業整合與本土利益博弈

“目前正在研究具體的整合鋼鐵基地的工作，由哪家企業來進行整合目前還在研究，也可以引入外商。”上述江西省發改委人士說。

按照山西模式，新余鋼鐵作為整合者的可能性大大增加。

不過，根據2009年12月工信部頒布的《促進中部地區原材料工業結構調整和優化升級方案》中明確提出，“推動安鋼、新鋼等與特大型鋼鐵企業集團跨區域重組，努力減少區內鋼鐵企業數量。”

雖然文件中沒有明確提出新余鋼鐵有誰來進行整合，但是，“被整合的”說法已經非常明確。

“可以說，這就是典型的從產業本身角度與地區意愿之間的不協調現象。”賈良群說。在他看來，目前很多地方都存在類似的意愿，就是希望將本省的鋼鐵企業留在本省，通過自身力量將這個產業做好。如果不是出于這一意愿考慮，在新鋼被整合前率先對本省鋼鐵企業進行整合就沒有太大的意義。

“對于任何事情都要一步步來，從我國對產業重組的主導思想來說，要打破區域的限制、實現跨地區之間的并購重組，但是，這樣也會和一些地方利益存在沖突。要解決這一矛盾需要一個過程。”賈良群說。

在張平看來，江西省本身就在內陸，除了能夠達到技術升級以外，包括成本控制、物流、輻射半徑都不具備優勢。因此，建設鋼鐵基地很難發揮出市場優勢的最大化。這樣一來，將鋼鐵企業整合到一起的意圖就不是很明確。“只要對原有企業進行技術升級就能夠達到技術優化和環境保護的目的。”張平說。

而對于建立鋼鐵基地的構想，張平卻提出了自己的疑問。

“從目前情況看，建立鋼鐵基地主要選址沿海地區，比如山東鋼鐵建立日照精品鋼材基地，鞍鋼把主要精力投放到八一圈，武鋼重點投向防城港，在運輸上具有很大的優勢。”張平說。

來源：第一財經日報 編輯：鄧京荊