航道部門多次實地勘察

地方政府積極推動構想由來已久

廣東省有關方面對修通贛粵運河的建議持積極態(tài)度。江西省發(fā)改委一位人士表示，“廣東省航道部門和江西省航運管理部門接觸過幾次，并對江西省境內規(guī)劃河段進行過實地勘察。”

麻智輝研究員分析認為，開通贛粵運河，“至少在交通方面，能夠大大節(jié)約運輸成本，水運的成本比較低；有利于促進江西省和廣東省的經濟合作；能夠促進旅游的發(fā)展，因為我國的運河比較少，運河的旅游價值比較高。”

據測算，水路運輸成本相對較低，僅為空運成本的1/20，公路運輸成本的1/5，鐵路運輸成本的1/2。在水運、鐵路、公路、航空、管道這五種運輸方式中，水運被視為最環(huán)保、最節(jié)能、占地最少、運價最低的一種。

贛粵運河的開通，能夠打通贛南和廣東之間除鐵路運輸和高速公路運輸之外的又一條運輸便捷通道。麻智輝認為，設想中的贛粵運河途經的很多地方，是相對貧困地區(qū)，還是交通不太便利的地區(qū)，修通一條運河，能夠給當地人帶去便捷，而且成本也低。“這對促進貧困地區(qū)的發(fā)展肯定是有利的。”麻智輝說。

地方政府積極推動

事實上，江西贛州、吉安對推動贛粵運河的修建都很積極。來自贛州的原全國人大代表胡淑華曾經提出過關于“修建贛粵運河，形成我國東西部水路交通網絡”的提案。在江西省十屆人大三次會議上，吉安代表團11名代表聯名提出“關于開鑿贛粵運河，另辟出海通道，提升江西區(qū)位優(yōu)勢”的議案。

而在廣東方面，韶關和清遠也表現出了積極態(tài)度。一年多前，廣東省韶關市政府專門召開研討會討論開通贛粵運河事宜，并邀請贛州航務管理分局負責人參會。去年廣東省“兩會”期間，廣東省政協委員李晉鋒提交議案，提議有關部門加快北江上游至江西九江人工運河的可行性論證。廣東省交通廳對此答復稱，“遠景規(guī)劃的贛粵運河是關系到長江水系與珠江水系進一步開發(fā)的重大工程，不僅規(guī)模浩大，而且跨省區(qū)并涉及水資源、河流生態(tài)等眾多敏感問題，將建議由珠江流域管理機構提請交通運輸部會同水利部考慮開展相關研究工作。”

構想由來已久

長江水系和珠江水系間最接近的地方僅相距9公里，那里是珠江支流北江的湞水上游和贛江支流桃江的源頭。這一天然的地理位置，使得贛粵運河的構想，由來已久。

據史料記載，最早提出這一構想的是明代大學士解縉。他希望開鑿贛粵運河，將贛江水與北江水用于農田灌溉。到了近代，孫中山在《建國方略》中，對此亦有提及。上世紀30年代，民國政府一度籌劃此事，但終未能實現。

解放后，江西省交通廳每次水運網規(guī)劃中，都提出了開挖贛粵運河。1960年，國家交通部會同長江流域規(guī)劃辦公室、廣東省航運廳、江西省交通廳，對此進行了經濟調查和路線勘查，并于次年提出了贛粵運河的初步規(guī)劃報告。

上世紀80年代初，江西省交通部門曾對贛粵運河開發(fā)做了遠景規(guī)劃，贛州航務部門至今還保留著當年研繪的運河規(guī)劃圖。當時，交通部將贛粵運河規(guī)劃列入可行性研究計劃，并擬于1983年完成贛粵運河與湘桂運河的選線比較工作，后因種種原因，湘桂運河入選。

在2002年的全國政協九屆五次會議上，政協委員、時任交通部海事局副局長的劉德洪提交提案“開通贛粵運河、奠定富民之基”，建議打通粵贛運河。

有專家還做過論證，贛粵大運河的天然條件遠遠優(yōu)于“萊茵——多瑙”運河。打通贛粵運河，可保證粵贛兩地的大量中小船舶由現在的海上航行變?yōu)閮群雍叫校宫F有通航里程縮短1204公里，降低運輸成本。另外，還可以降低長江干線通航密度，減少小船和大船爭搶航道的情況，使長江航行更加安全。

不過，從解縉的時代至今已過去近600年，贛粵運河卻始終停留在懸想階段。

鄱陽湖水量會減少

即便在渴望打造一條黃金水道的江西省，學術界和官員對打通贛粵運河可能引發(fā)的種種問題也抱有疑慮。

“爭議比較大，江西學術界，包括官員也有很多的反對意見。最主要的反對意見就是，贛粵運河修好后，可能會使江西鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的水源出現外流的狀態(tài)。”麻智輝向記者表示。

贛粵運河若修通，江西的水源會不會受到破壞？這一憂慮不容回避。麻智輝說：“鄱陽湖水系覆蓋全省96%的地區(qū)，除了東江源，其他所有水系的源頭，包括贛江、撫河、修水、饒河、信江，都指向鄱陽湖。對于這個封閉的水體體系而言，如果開通運河，可能會使鄱陽湖源頭水流減少，也勢必會減少鄱陽湖的水量。”

據了解，鄱陽湖每年進入長江的水，相當于黃河、海河、淮河三大河水的總量，起著稀釋長江上游的污染、保證長江中下游地區(qū)的生產和生活用水的重要作用。盡管如此，“江西省沒有得到任何生態(tài)補償”。

涉及跨省生態(tài)補償

當前，我國跨省的生態(tài)補償機制還不是很健全，麻智輝告訴記者，“我們的東江源，經過了很長時間才得到補償。”

東江源的水流向廣東，最后流入香港。為了保護東江源，江西省把上游的很多工廠都關閉了。在這個過程中，香港需要向廣東提供補償，但最初幾十年，江西都沒有從廣東得到很好的補償。“對此，江西省方面有異議，后經過長期的協商，雙方才達成協議，廣東從香港提供的補償中劃撥一部分資金，作為東江源的生態(tài)補償。”

在跨省生態(tài)補償機制依然不完善的背景下，贛粵運河修通后，勢必出現同樣的問題。“只有送水的義務，應有的權益卻得不到保障，這肯定是不行的”。

保護鄱陽湖

人們的另一個憂慮是，修通贛粵運河，會不會使江西的生態(tài)環(huán)境受到破壞？有網友留言稱：“江西的優(yōu)勢在生態(tài)，生態(tài)的優(yōu)勢在贛(江)鄱(湖)的江湖清水。這是無價之寶。”

麻智輝表示：“為什么上游其他的河流污染比較嚴重，而鄱陽湖卻保護得比較好？因為鄱陽湖是一個全封閉的水系，所有源頭都在江西省范圍內，容易得到保護。而其他河流都涉及到跨省的問題，一個省保護得好，但另一個省可能保護得不好。”

在麻智輝看來，修建贛粵運河，當前時機還不成熟，即便打通，江西的受益面也還是比較小。“目前，江西省整個發(fā)展的重點都放在鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)，江西把發(fā)展的重心放在北半部。北半部發(fā)展上去了，南半部就比較好辦。因此，當前不會把贛粵運河作為一個重點去考慮。如果是廣東省主動提出來，江西省可能會配合。”麻智輝表示。

他認為，當前江西固定資產投入主要集中在北部，等到江西經濟發(fā)展到一定的高度，才有可能考慮這一問題。

投資額巨大

據初步估算，要打通粵贛運河，達到通航條件，需要新建或改建航道，并進行梯級建設、引水工程建設。工程浩大，需要投入資金100億元人民幣左右。

眼下看來，贛粵運河的修建或許只能逐段修建。江西必須先打通贛州至南昌的黃金水道，為贛粵運河作鋪墊。九三學社社員倪世平在一次建言獻策活動中提出：“目前，贛江航道經過十幾年的整治，南昌及其上游地區(qū)常年通行的航船的噸位一般在1600噸~2000噸，豐水期甚至3000噸級的航船也能從南昌抵湖口。南昌以上，‘南昌——樟樹——吉安’500~1000噸級通航工程正在逐年完善，剩余的‘吉安——贛州——信豐’，航道整治擴深拓寬還有待時日。”

目前，江西省正在建設贛江石虎塘航電樞紐工程等多個工程，一旦這些工程全部竣工，千噸級船只從南昌可直至贛州，可為贛粵運河的全線貫通積累條件。

來源：大洋網-廣州日報 編輯：段若蘭