中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：呼吁多年的“手機(jī)實(shí)名制”，終于要破繭而出了！3月2日，記者從遼寧省通信管理局獨(dú)家了解到，為有效遏制不法分子利用虛假身份證信息登記購(gòu)買手機(jī)卡并群發(fā)有害短信息的行為，今年將在全省范圍內(nèi)逐步推進(jìn)用戶手機(jī)入網(wǎng)實(shí)名制登記工作。那么，遼寧手機(jī)實(shí)名制如何開展？手機(jī)實(shí)名制的推行會(huì)給我們的生活帶來怎樣的變化呢？

全省年內(nèi)推行

日前，記者從遼寧省通信管理局獨(dú)家了解到，為有效遏制不法分子利用虛假身份證信息登記購(gòu)買手機(jī)卡并群發(fā)有害短信息的行為，遼寧省通信管理局已將在全省范圍內(nèi)逐步推進(jìn)用戶手機(jī)入網(wǎng)實(shí)名制登記工作列入今年工作重點(diǎn)?！澳壳?，遼寧短信實(shí)名制的實(shí)施方案正在制訂中，并已要求省內(nèi)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況制定本企業(yè)實(shí)施方案，今年就將會(huì)同公安部門在全省范圍內(nèi)逐步推進(jìn)用戶手機(jī)入網(wǎng)實(shí)名制登記工作。而網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制工作也在緊張推進(jìn)中。”遼寧省通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

記者了解到，遼寧省通信管理局還要求，各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)各類營(yíng)銷渠道的規(guī)范管理，通過安裝二代身份證識(shí)別器的方式進(jìn)行身份證真?zhèn)巫R(shí)別，確保營(yíng)業(yè)廳、代理商等營(yíng)銷渠道的實(shí)名登記條件，并在全省范圍內(nèi)逐步推進(jìn)用戶手機(jī)入網(wǎng)實(shí)名制登記工作。遼寧省通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，考慮到阜新市在此前的實(shí)名制推進(jìn)效果較好，因此，將作為此次實(shí)名制推廣的試點(diǎn)城市。

為了遏制代理商的扣號(hào)行為，遼寧省通信管理局還要求各企業(yè)建立本企業(yè)代理商監(jiān)督考核辦法，與代理商簽訂實(shí)名制入網(wǎng)協(xié)議，要求代理商不得隨意降價(jià)、不得提供虛假用戶資料，未經(jīng)用戶實(shí)名登記并將信息輸入系統(tǒng)前，不得提前開卡。

阜新試點(diǎn)“破冰”

據(jù)了解，早在2008年8月，遼寧省通信管理局就選擇阜新作為新入網(wǎng)移動(dòng)電話用戶實(shí)名制試點(diǎn)城市，而重點(diǎn)正是在于推進(jìn)手機(jī)實(shí)名制在代理商處的落實(shí)。其中，中國(guó)移動(dòng)阜新分公司制定了代銷商管理辦法，明確入網(wǎng)資料與代辦費(fèi)相結(jié)合的考核辦法；加大代銷稽核力度，一旦發(fā)現(xiàn)代銷商用假證件入網(wǎng)的即扣除一定數(shù)額的代辦費(fèi)，并對(duì)扣罰結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。公司還通過專職人員電話抽查回訪的方式確認(rèn)客戶資料的準(zhǔn)確性并制定考核比例：高于標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)，低于標(biāo)準(zhǔn)的扣罰，形成了用戶在辦理入網(wǎng)手續(xù)時(shí)必須使用機(jī)主有效證件的良好習(xí)慣。同時(shí)，還要求了代理商處須配備必要的設(shè)備或采取有效的措施，復(fù)印新入網(wǎng)用戶身份證明。電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要對(duì)代理商提出明確要求并采取必要的措施核實(shí)代理商提供的身份證明信息。

面臨兩大阻礙

北京郵電大學(xué)教授曾劍秋也做過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)很多人濫發(fā)短信時(shí)，利用的都不是實(shí)名制的號(hào)碼。曾劍秋認(rèn)為，從現(xiàn)實(shí)的狀況看，實(shí)行手機(jī)實(shí)名制將會(huì)遇到兩大難點(diǎn)。首先，補(bǔ)登用戶信息的工作量就十分龐大。就全國(guó)而言，手機(jī)用戶超過7億，約一半沒有實(shí)名登記。

另一個(gè)難點(diǎn)是，運(yùn)營(yíng)商的配套系統(tǒng)還不夠完善。實(shí)行實(shí)名制，運(yùn)營(yíng)商必須提前解決好身份證鑒定機(jī)和身份認(rèn)證平臺(tái)系統(tǒng)，才能保證用戶提交的證件是真實(shí)的，從而保證實(shí)名的有效性。

沈陽(yáng)手機(jī)號(hào)代理商王先生告訴記者，現(xiàn)在各大運(yùn)營(yíng)商的自主營(yíng)業(yè)廳辦理入網(wǎng)登記時(shí)，都必須出示機(jī)主本人的身份證。而在靠賣號(hào)賴以生存的數(shù)千家代理商處，用身份證實(shí)名制辦理的手機(jī)卡不超過20％。王先生認(rèn)為，實(shí)名制能否順利推廣，關(guān)鍵在于社會(huì)渠道的監(jiān)管。值得一提的是，還有一些消費(fèi)者在買手機(jī)卡時(shí)，專門買非實(shí)名的手機(jī)卡?！斑@一群體主要以學(xué)生和外來務(wù)工人員居多，有的人一年能用30余張手機(jī)卡，而由于這種手機(jī)卡大多優(yōu)惠幅度大，因此，這些使用者大多用光話費(fèi)后，將手機(jī)卡一扔了之。

監(jiān)控“午夜兇鈴”

采訪中記者還了解到，遼寧省通信管理局已要求企業(yè)采取措施加強(qiáng)對(duì)在正常休息、特別是睡眠時(shí)段內(nèi)的異常群發(fā)短信息行為的監(jiān)控和管理；要盡快建立用戶投訴免騷擾屏蔽機(jī)制，保證已投訴用戶不再受到由同一手機(jī)號(hào)碼或業(yè)務(wù)端口發(fā)出垃圾短信息的二次騷擾；向手機(jī)用戶全面提供短信防火墻等服務(wù)，賦予用戶自己選擇愿意或不愿意接收短信息手機(jī)號(hào)碼的功能。

來源：沈陽(yáng)晚報(bào) 編輯：?jiǎn)屋孑?/p>