目前，我國社會總體上是和諧的，但也存在不少影響社會和諧的矛盾，就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、住房、安全生產、社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍比較突出。黨的十六大、十六屆六中全會和黨的十七大明確提出，要加快推進以改善民生為重點的和諧社會建設，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。保障和改善民生是貫徹落實科學發展觀的本質要求，也是今年經濟社會發展工作的一大重點。

全國人大常委會要以推動解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，督促有關方面正確處理發展經濟和改善民生的關系，堅持以人為本，著力化解社會矛盾，大力發展社會事業，完善社會管理與服務，促進社會公平正義，建設和諧文化，推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設以及生態文明建設協調發展。

一是通過聽取審議國務院關于深化醫藥衛生體制改革情況等報告，檢查近期重點改革實施方案的落實情況，推進基本醫療保障制度、國家基本藥物制度、基本醫療衛生服務體系建設，促進基本公共衛生服務均等化和公立醫院改革試點。

二是通過聽取審議國務院關于轉移農村勞動力、保障農民工權益情況等報告，推動解決農民工勞動報酬、勞動條件、技能培訓、基本養老和醫療保險、工傷保險、子女上學等方面存在的突出問題，檢查將農民工逐步納入城鎮公共服務體系建設情況。

三是通過檢查婦女權益保障法的實施情況，推動解決婦女平等就業、同工同酬、土地權益及生產安全、健康和退休保障等方面存在的問題，進一步推動男女平等基本國策的貫徹落實。

四是通過聽取審議國務院關于少數民族和民族地區經濟社會發展情況的報告，督促有關方面落實民族區域自治法和中央關于加快西藏、新疆等民族地區經濟社會發展的政策措施，尤其是中央第五次西藏工作會議有關支持西藏以及四省藏區發展的新政策新舉措，進一步鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。

五是通過聽取審議最高人民法院關于民事審判工作報告和最高人民檢察院關于改進瀆職侵權檢察工作情況報告等，促進法院和檢察院不斷改進工作，維護司法公正和社會公平正義。

六是通過聽取審議國務院關于加強道路交通安全管理的報告，推動道路交通安全法的貫徹實施，督促健全道路交通安全管理責任制，促進文明執法、規范執法，檢查機動車第三者責任強制保險和道路交通事故社會救助基金制度運行情況。

（三）以增強監督實效為核心，進一步完善監督工作方式方法。監督權是憲法和法律賦予人大的重要職權，人大監督是代表國家和人民進行的具有法律效力的監督。人大依法按程序集體行使監督職權，不代行行政權、審判權、檢察權，不直接處理具體問題。這些年，我們在加強和改進人大監督工作方面做了大量工作，取得積極成效，形成了一套行之有效的工作機制和方法，推動解決了一批事關全局和人民群眾關心的重大問題。

實踐證明，人大依法監督，有利于推動“一府兩院”改進工作；“一府兩院”依法接受人大監督，有利于依法行政和公正司法。在監督工作中正確處理人大與“一府兩院”關系，很重要的一點就是要嚴格按監督法辦事。這就要求我們始終堅持圍繞中心、突出重點、講求實效的監督工作思路，不斷完善方式方法。今年要在以下三個方面加以推進，進一步加大監督工作力度。

一是進一步加強財政預算監督。監督中央和地方預算執行，是法律賦予全國人大常委會的重要職權，也是確保全國人大批準的預算和關于預算的決議得到全面貫徹落實的重要保障。為進一步增強人大對預算監督的實效性，根據監督法和預算法的精神，將原來在6月份常委會會議上聽取審議上一年中央決算報告時一并審議當年1至5月份預算執行情況的做法，改為在8月份的常委會會議上專門聽取審議國務院關于今年以來預算執行情況的報告，著重審查全國人大批準預算決議的執行情況，中央和地方預算收支的主要情況，財政政策及相關財稅措施的實施情況，農業、教育、科技、文化、衛生、社會保障等重點支出的資金到位和使用情況，中央財政對地方轉移支付的情況，國債發行情況等。

二是圍繞“十二五”規劃綱要編制問題進行專題調研。為貫徹落實黨的十七大和中央經濟工作會議精神，今年上半年，我們將結合國家編制“十二五”規劃綱要，選擇國民收入分配、經濟結構調整、就業和社會保障、教育科技文化衛生事業發展、“三農”、節能減排和環境保護以及財政體制和稅收制度改革等課題，組織有關專門委員會和常委會工作機構開展專題調研，提出有分量的意見建議，供中央決策和研究編制規劃綱要參考，也為十一屆全國人大四次會議審查批準“十二五”規劃綱要做準備。

三是依法開展專題詢問和質詢。詢問和質詢是人大對“一府兩院”實施監督的法定形式。根據監督法和全國人大常委會關于加強經濟工作監督決定的精神，今年我們將選擇代表普遍關心的問題聽取國務院有關部門專題匯報，根據有關法律的規定，要請國務院有關部門主要負責同志到會聽取意見、回答詢問、答復問題。

2010年上海世博會，以“城市，讓生活更美好”為主題，成為展示城市文明成果，交流城市建設經驗，傳播城市發展理念，探討統籌城鄉發展課題的國際平臺。舉辦世博會是繼北京奧運會后我國舉辦的又一次世界性盛會。我們要全力支持各項籌辦工作，確保上海世博會辦成一次成功、精彩、難忘的世博會。

來源：人民網 編輯：段若蘭