關不了的污染企業

2007年、2008年嘉禾縣與郴州市的環保局屢次下令關閉“騰達”，騰達至2009年仍在生產

騰達公司，最初名叫鴻發有色金屬回收公司。這家污染嚴重的公司曾被政府屢關不停。

“該公司2007年建廠時，沒有進行影響環境評價，采用的是國家明令淘汰的燒結鍋煉鉛工藝，公司現有的污染處理設備不能達到排放要求。”嘉禾縣環保局有關官員稱。

嘉禾縣政府提供的一份報告中顯示，2007年6月嘉禾縣政府曾對該廠做出處罰決定，并責令停止生產。

2007年12月，郴州市環保局發現鴻發公司投產，便立即要求嘉禾縣政府取締關閉該公司。

當地村民們說，鴻發公司依舊維持生產，他們常能看到廠里煙囪冒出的黑塵。

2008年，郴州市政府將該企業列為環境污染綜合整治對象，要求嘉禾縣政府關閉該公司，拆除生產設備與供電設施。

2008年10月29日，嘉禾縣政府簽發蓋有時任縣長、現任縣委書記陳榮偉印章的縣長督辦卡，再次明確要求取締關閉該公司。

“上述問題由你鄉負責整治到位，否則將按有關規定，從嚴從重追究有關責任人的責任。”縣政府簽發的督辦卡上要求，廣發鄉切斷該企業供電電源并拆除生產設備。

在縣長督辦卡下達后，2009年，曾短暫關閉的鴻發公司更名為騰達公司，再次恢復生產。

嘉禾縣環保局局長雷向東說，縣長督辦卡下發后，該公司停產了一陣，但2009年初該廠老板又進了一批原材料，于是又開工生產。

據廣發鄉黨委副書記郭志紅介紹，騰達公司是前任鄉政府領導招商引資到金雞嶺村的。當時領導也沒接觸過這類企業，不知道是不是會導致污染。

“我們去檢查，他就關門不生產，我們一走，他就又開始生產，沒辦法。”郭志紅說，鄉政府沒有行政執法權，無法強行取締。

村民們認為，3年多，郴州、嘉禾兩級政府都關不了一家污染企業，根本原因是有官員在該企業占干股。

嘉禾縣政府也收到村民類似的舉報，但目前尚未查明有公務人員在該廠投資入股。

記者在調查中未能獲得官員入股的證據。

去體檢被當集體上訪

縣政府將這53名去廣州體檢的村民攔于半途，村民不滿堵路抗議，3人被拘捕

2009年9月17日晚上12點，一輛大巴車駛出金雞嶺村。車上坐的是該村53名村民。曹小英和丈夫廖明秀均在車中。

曹小英說，他們去廣州體檢。

一份租車合同上顯示，該車的目的地是廣州，租車時間是一天一夜。合同注明，于9月18日上午11時準時發車返回嘉禾。

在大巴出發的兩個小時前，廣發鄉人大主席歐舒東得知村民離村外出的消息。

“有人報告說，這些人將要去堵省委省政府的門。”歐舒東說。

為了防止村民集體外出反映問題，嘉禾縣政法委副書記李英帶領縣公安局副局長李顯順，前往勸阻。

2009年9月18日凌晨0：30，李英帶著警員在桂嘉公路路口攔住了村民所乘車輛。

李英對記者說，當時帶了四五個民警前往。

金雞嶺村村民們告訴記者，當時前去攔截的警察有近百名，包含警車在內的車輛數十臺。

村民們稱去廣州體檢，李英認為他們是去集體上訪。僵持之下，桂嘉公路逐漸堵塞。

“我們不服氣，憑什么不讓我們去看病啊，有些人就坐到了馬路上，把路堵了。”當時也在場的村民廖永固說。

隨后，廖永固、廖明秀等3人被以涉嫌聚眾擾亂交通罪拘捕。

嘉禾縣公安局局長羅永剛告訴記者，事后調查發現，村民們確實是去廣州體檢。但當晚認為村民是去上訪，不是公安局做出的判斷，公安出警只是受黨委政府的指派去現場協助。

“我們抓人，是依法辦案，一點錯都沒有。”羅永剛說。

李英認為，“即便我們截錯了訪，但這也不能成為他們堵路的理由。”

2月24日，廣發鄉人大主席歐舒東接受采訪時，依然認為派人去攔截村民是正確的決策，“他們外出意圖不明，即便是出去體檢，也應該告知政府。”

該鄉黨委副書記郭志紅分管政法，他很理解歐舒東的做法。他說，如果村民們沒有去看病，集體出去了，那么鄉里各級干部的壓力會很大。

記者得到一份嘉禾縣委縣政府聯合署名的信訪總結材料。

材料稱嘉禾縣為“信訪難縣”，并這樣敘述該縣的信訪現狀，“信訪總量多但逐年減少、越級上訪多但對象減少，信訪積案多但新增極少，疑難個案多但群訪很少、平常鬧訪多但特訪期間少。”

材料稱，該縣對零上訪單位、鄉鎮、村給予重獎。

該材料還證實，重獎之外還有重罰。2007年和2008年，該縣對1個鄉鎮實行了一票否決，對8個信訪工作落后單位實行黃牌警告，并處罰金8.2萬元。

據嘉禾縣組織部通報顯示，2009年7月，嘉禾縣田心鄉黨委書記李鐵君因“處訪不力”，被免職。

縣政府的材料稱，通過對部分訪民的拘留打擊，“實現了打擊少數人、教育一大片的目的”。

2009年9月，外出體檢被拘捕的廖永固因患病已被取保候審。曹小英說，他丈夫廖明秀如今仍被羈押著。

貧困縣表態：逐步治污

當地招商引資落后周邊縣市，一些被淘汰污染企業轉移至嘉禾，縣委書記表示清理工作將展開

曹小英現在還擔心他兒子的病，以及他們的生活環境。她收到政府發的幾箱牛奶。鄉里干部說，“不用治，喝點牛奶營養干預就能好。”

2月24日，廣發鄉金雞嶺村數百米處，騰達公司已被強行關閉，廠門大開著，里面的車間已被挖土機推平，滿目殘垣斷壁。

幾百米處，仍有兩家小型冶煉企業存在。

“我們生產的產品主要是富錳礦渣，對面那家主要是煉生鐵。”自稱其中一家企業“二老板”的廖姓男子稱。

“這幾家企業都是本地人辦的，一般都是邊建邊辦有關手續。”廣發鄉黨委副書記郭志紅說。

2009年，嘉禾縣環保局清理發現，該縣有各類企業541家，其中未進行環評審批的非法企業多達309家，金雞嶺村附近有5家企業。

“我縣大部分新上項目，在環評審批方面都是先上車后買票，一些企業不申請環評就開工上馬，更有一些不符合政策和條件的企業也強行上馬。”嘉禾縣人大常委會委員羅江兵曾總結說。

2009年10月29日，羅江兵在縣人代會上指出，個別地方和個別官員在一定程度上存在犧牲環境求發展的思想，導致不符合國家產業政策、不符合環保準入條件的高污染項目存在。

面對這些污染企業，環保局長雷向東也有他的苦衷。

嘉禾，2004年之前是郴州市唯一的“小康縣”。2004年后，逐步變為財政貧困縣。

“經歷了高考舞弊、嘉禾拆遷事件，嘉禾縣的招商引資比周邊縣市，落后了幾年。”雷向東說，為了不與別的縣市距離落得太遠，嘉禾縣相繼出臺了一些措施大力招商引資。

于是，嘉禾出現了讓雷向東頭疼的局面，“本身沒有幾個企業，有了幾個企業都是非法的污染企業。”

另一個現實是，嘉禾縣靠近廣東，一些企業在廣東被淘汰，便逐步向落后的嘉禾縣轉移。

雷向東說，其實要取締這些企業很容易，停電就行了。但供電公司歸縣經濟局管。一個企業年產值上千萬，經濟部門不僅不希望這個企業消失，甚至還會把它當作上規模企業上報。

“人家都在發展經濟，嘉禾落后了，好不容易來幾個企業，你就不好去管。”雷向東說。

2月26日，嘉禾縣委書記陳榮偉對記者說，嘉禾近期將逐步清理整治非法污染企業。

來源：新京報 編輯：肖亭