漫畫(huà) 新型賄賂
核心提示：
日前，中共中央發(fā)布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部的52個(gè)“不準(zhǔn)”。其中，許多“不準(zhǔn)”劍指近年來(lái)發(fā)生的新型賄賂和不正之風(fēng)。
縱觀近期我省懲處的腐敗案件，其中不難發(fā)現(xiàn)這些新型賄賂的“身影”：臺(tái)州、麗水兩市的國(guó)土資源局原局長(zhǎng)之所以落馬和低價(jià)購(gòu)房有很大關(guān)系；溫嶺國(guó)土資源局原局長(zhǎng)吳宗斌就曾向求他辦事的人借了10萬(wàn)元，雖然打了借條，卻始終不還……
行賄受賄，群眾深惡痛絕；反腐倡廉，力度不可謂不大。然而，形形色色的新型賄賂為何還屢禁不絕？
新型賄賂，“技術(shù)含量”很高
“新型賄賂”這一名詞，最早源自2007年最高人民法院、最高人民檢察院公布的《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》。
在這個(gè)司法解釋中，將“超低價(jià)買(mǎi)賣(mài)房屋”、“妻兒掛名領(lǐng)薪”、“情婦收錢(qián)官員辦事”等10種賄賂方式，納入法律的懲治范圍。新型賄賂由此得名。
麗水市國(guó)土規(guī)劃院原院長(zhǎng)鄭宏峰可謂是收受新型賄賂的“高手”，他已于去年被查處并被判刑，因?yàn)槠渖姘附痤~之多，被人稱為“麗水第一貪”。
如何做到既不收現(xiàn)錢(qián)，又能搞到錢(qián)呢？在這個(gè)問(wèn)題上，鄭宏峰頗花費(fèi)了一番腦筋，最后想到“技術(shù)入股”這個(gè)花招：2002年，鄭宏峰在麗水市某土地開(kāi)發(fā)整理公司參了“干股”。
果然，“干股”給他帶來(lái)了大筆的收益：2004年，他收到70萬(wàn)元的“項(xiàng)目分紅”； 2005年和2006年，他又得到13萬(wàn)元和27萬(wàn)元的“分紅”。他之所以得到這些錢(qián)，明白人都知道，并不是因?yàn)樗膶I(yè)技術(shù)，而是他在土地開(kāi)發(fā)整理中所起的作用。
之后，鄭宏峰又玩起另一個(gè)花樣——“借錢(qián)”。2005年1月，鄭宏峰為購(gòu)買(mǎi)別墅，“借”了杭州市某信息技術(shù)有限公司總經(jīng)理李某送的30萬(wàn)元；2005年7月，又“借”了這家公司10萬(wàn)元。
每次借錢(qián)，這家公司負(fù)責(zé)人李某都不敢拒絕，因?yàn)楣镜脑S多業(yè)務(wù)都和鄭宏峰有關(guān)，其中很多還是鄭宏峰幫其介紹的，如果拒絕，說(shuō)不定連錢(qián)都收不到，事后更不敢向鄭宏峰討要。
在我省近期查處的受賄案中，除了入“干股”和“借錢(qián)”外，低價(jià)購(gòu)房也是較為常見(jiàn)的一種新型賄賂方式：臺(tái)州、麗水兩市國(guó)土資源局原局長(zhǎng)就因?yàn)榈蛢r(jià)購(gòu)房而“落馬”，有趣的是，兩人均低價(jià)購(gòu)買(mǎi)了3套房子；僅花27萬(wàn)元就買(mǎi)下了一套價(jià)值42萬(wàn)元的商品房，平湖市乍浦鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長(zhǎng)熊華也因低價(jià)買(mǎi)房而被起訴……
在因低價(jià)購(gòu)房而“落馬”的官員中，最“猛”的當(dāng)數(shù)湖州吳興區(qū)司法局原局長(zhǎng)朱海毛。2005年，他看中了4間店面房，雖然他出的價(jià)格過(guò)低，但朱海毛堅(jiān)決要買(mǎi)，最后，有求于朱某的中間人蘇某只好“補(bǔ)貼”房東30萬(wàn)元。
“隱蔽性強(qiáng)，是新型賄賂的典型特點(diǎn)之一。”一位知情人說(shuō)，如有的人通過(guò)入股等貌似合法的經(jīng)濟(jì)行為來(lái)掩蓋犯罪事實(shí)；有的通過(guò)特定關(guān)系人等第三人出面以各種名義迂回收受賄賂；有的則是打著“人情往來(lái)”的旗號(hào)收受賄賂……
魔道之爭(zhēng)，攻防仍在進(jìn)行
雖然“兩高”出臺(tái)了司法解釋，但新型賄賂并沒(méi)有因此止步。行賄和受賄雙方在賄賂過(guò)程中精心謀劃、反復(fù)揣摩，尋找“突破口”，新型賄賂方式和手段又出現(xiàn)新花樣。
嵊州市環(huán)境保護(hù)局監(jiān)督管理科原科長(zhǎng)竹建國(guó)“首創(chuàng)”一個(gè)新名目——“炒股損失補(bǔ)償費(fèi)”。
這筆錢(qián)看似合理：某工業(yè)環(huán)保設(shè)計(jì)研究院紹興工作站站長(zhǎng)壽某向竹建國(guó)推薦了一只所謂有內(nèi)幕消息的股票，稱是包賺的。竹建國(guó)就買(mǎi)了該股票，結(jié)果這只股票大跌。為此，竹建國(guó)損失3萬(wàn)多元。壽某覺(jué)得很過(guò)意不去，于是到竹建國(guó)辦公室，送給他兩萬(wàn)元現(xiàn)金，聲稱這是對(duì)他炒股損失的補(bǔ)償。
其實(shí)，壽某送這筆錢(qián)另有原因：他聽(tīng)說(shuō)竹建國(guó)股票虧損后有些不高興，再加上環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)還需要竹建國(guó)繼續(xù)關(guān)照，于是便借這個(gè)名義給竹某送錢(qián)。
送錢(qián)，一些官員不敢收；送有價(jià)證券，容易被查到。于是購(gòu)物卡、煙票、汽油券就開(kāi)始成為新的受賄物品。
隨之而來(lái)的，則是一大批官員的“落馬”： 縉云縣水利局原副局長(zhǎng)樓志峰的受賄物品中，就有汽油卡和中華香煙票32張；松陽(yáng)縣古市鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長(zhǎng)江東明則收了購(gòu)物卡；中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行寧波市分行基建辦公室原副主任陳和民“胃口”不小，收了銀聯(lián)卡、加油卡、購(gòu)物卡等；樂(lè)清市虹橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)周萬(wàn)炯受賄物品中花樣更多，有購(gòu)物卡、加油卡、充值卡、香煙券等……
更值得注意的是，新型賄賂的“制度土壤”沒(méi)有得到徹底更換。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新型賄賂之所以發(fā)生，往往和具體某事項(xiàng)的違規(guī)操作，甚至無(wú)規(guī)可循有關(guān)。
永嘉縣楓林鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長(zhǎng)謝純成就因?yàn)槌雒鎸ゎ^張某介紹給田寮村干部，幫助張某順利取得承包資格，并在之后的施工中對(duì)張某關(guān)懷備至，并由情婦章某出面收取5萬(wàn)元“回扣”。在這一過(guò)程中，謝純成未遇到任何阻力，只因他準(zhǔn)備和章某分手，才被章某舉報(bào)而“落馬”。
制度建設(shè)，方能斬?cái)嗪谑?/strong>
“之所以出現(xiàn)新型賄賂，與相關(guān)制度還沒(méi)有跟上有關(guān)。”一位知情人士說(shuō)，和以往的賄賂局限于傳統(tǒng)的“財(cái)物”界限和范圍不同，新型賄賂已開(kāi)始向財(cái)產(chǎn)性利益和非財(cái)產(chǎn)性利益領(lǐng)域延伸。
其實(shí)，近20年來(lái)賄賂物品的“邊界”在不斷前移：在上世紀(jì)80年代末，煙、酒、西服、收錄機(jī)；1992年后，音響、錄像機(jī)、彩電等家電，尤其是需要有特別指標(biāo)的進(jìn)口彩電；1998年后，進(jìn)入“現(xiàn)金為王”的時(shí)代；隨著福利房取消、商品房登堂入室，本世紀(jì)初，房產(chǎn)成為賄賂物……現(xiàn)在，為了更隱蔽，一些新型賄賂開(kāi)始不斷發(fā)生。
此前，省檢察院副檢察長(zhǎng)劉建國(guó)在分析此類犯罪的特點(diǎn)時(shí)認(rèn)為：犯罪智能化程度不斷提高，犯罪手法日益復(fù)雜化。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，犯罪嫌疑人的反偵查能力也在不斷提高，犯罪形式更趨復(fù)雜，犯罪手段更趨隱蔽。
面對(duì)眾多的新型賄賂。今年全國(guó)兩會(huì)前夕，中央再出反腐重拳，8大方面“禁止”、52個(gè)“不準(zhǔn)”，涵蓋了行政權(quán)力行使中極易滋生腐敗的各個(gè)領(lǐng)域，新增了禁止干預(yù)和插手房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等要求，甚至連婚喪嫁娶等個(gè)人行為也有了“緊箍咒”。
中央黨校政法部教授林喆表示，相關(guān)制度哪里有缺陷，哪里就會(huì)“補(bǔ)上”，52條禁令中所提到的內(nèi)容，可以用進(jìn)一步細(xì)化的制度加以輔助，預(yù)計(jì)能對(duì)多發(fā)的新型賄賂產(chǎn)生遏制作用。
來(lái)源：浙江日?qǐng)?bào) 編輯：寧波
