近年來，伴隨著我國煤炭行業(yè)兼并重組、資源整合進程的加快，一個個產(chǎn)能過億噸的大型煤炭集團和煤炭基地不斷出現(xiàn)，山西、內(nèi)蒙古、河南、新疆、山東等主要產(chǎn)煤大省，正在或準備引領(lǐng)煤炭行業(yè)進入以大集團組建為標志的“恐龍時代”。而這一演化進程，無疑適應了當前整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大氣候，并有望將這一高碳行業(yè)推向低碳發(fā)展的新平臺。

相對于發(fā)達國家的煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，我國煤炭產(chǎn)業(yè)顯得很分散。實施煤炭大集團戰(zhàn)略，可以集中有限資源解決各個企業(yè)在煤化工、電鋁等產(chǎn)業(yè)鏈上的諸多不足，如分頭決策、分散投資、實力不足、技術(shù)支持不夠、重復建設(shè)等問題，從而實現(xiàn)集中決策、集中投入、集中研發(fā)、互借優(yōu)勢、統(tǒng)籌應用，加速實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化升級，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

近幾年，在中央加快培育煤炭大集團的政策推動下，各主要產(chǎn)煤省市大力實施重組整合。截至目前，全國已有12個主要產(chǎn)煤省完成了煤炭大集團的重組工作。但具有革命性的變革，始于煤炭生產(chǎn)大省山西。

借助金融危機所帶來的發(fā)展機遇，山西省2009年進行了大規(guī)模煤炭資源整合，要求主體煤炭企業(yè)年產(chǎn)量不得低于300萬噸；注冊資金不得低于2億元；企業(yè)主要負責人必須具有8年以上管理大型、中型煤礦經(jīng)歷；工程師及以上技術(shù)職稱人員不得少于90人。

山西省委書記張寶順在全國“兩會”期間表示，“山西高碳經(jīng)濟也要低碳發(fā)展”，要“好”字為先，“綠”字為要，“民”字為本，建設(shè)產(chǎn)業(yè)多元、低碳發(fā)展、社會和諧、城鄉(xiāng)宜居、山川秀美的新山西。發(fā)展改革委官員表示，山西形成了以股份制為主要形式，國有、民營并存的辦礦格局，煤企兼并重組后，這個省辦礦體制明顯優(yōu)化。從煤炭企業(yè)數(shù)量上看，國有企業(yè)辦礦占20%，民營企業(yè)辦礦占30%，股份制企業(yè)辦礦占50%。

據(jù)了解，山西煤炭工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整分為資源整合兼并重組、技術(shù)改造和高產(chǎn)高效3個階段。目前，山西煤礦的數(shù)量已由2600座已減少到1053座；煤炭企業(yè)的個數(shù)由2200家減少到了130家；年產(chǎn)生能力在30萬噸以下的煤礦通過整合全部淘汰；90萬噸以上的煤礦已占到煤礦總數(shù)的70%，并要求全部實現(xiàn)機械化開采。

繼山西煤改之后，今年3月初，河南省政府正式公布本省煤炭企業(yè)兼并重組實施意見，兼并重組的重點指向年產(chǎn)規(guī)模在15萬噸至30萬噸的煤礦，力爭在今年年底建成3個年產(chǎn)5000萬噸的特大型煤炭企業(yè)，煤炭企業(yè)數(shù)量從近800家減少到50家左右，使河南省骨干煤炭企業(yè)控制的資源量占全省總量的85%以上，產(chǎn)量占到75%以上，保證單個礦井生產(chǎn)規(guī)模不低于15萬噸/年。

河南煤炭行業(yè)兼并重組的主體是年生產(chǎn)規(guī)模在100萬噸以上的21家大型煤炭企業(yè)，包括中平能化集團、河南煤化集團、義煤集團、鄭煤集團、神火集團、省煤層氣開發(fā)利用有限公司等。通過企業(yè)并購、轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股等兼并重組方式，逐步形成以大型煤炭企業(yè)為主的辦礦體制。

在山西省的北鄰，內(nèi)蒙古煤炭儲量已超過山西居全國第一，約占全國1/4。為在資源上保證重工業(yè)化的躍進式發(fā)展，去年10月份，內(nèi)蒙古制定了要求本地私營煤礦企業(yè)必須與國有煤炭集團或國有合資煤炭企業(yè)整合的方案。作為資源大省的新疆也在加快整合步伐，據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)主席努爾。白克力介紹，目前新疆煤炭企業(yè)的總數(shù)量從2002年的1820家降到259家，開采量從不到2000萬噸上升至9000萬噸，回采率提高到65%。

在東部沿海，煤炭資源大省山東也在醞釀實施省屬煤炭企業(yè)的重組整合。山東省國資委主任譚成義表示，山東將打造10戶左右具有較強競爭力和較高知名度的大企業(yè)集團，其中包括煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。目前，山東省省屬煤炭企業(yè)有7家，分別是兗礦集團、棗莊礦業(yè)、淄博礦業(yè)、新汶礦業(yè)、龍口礦業(yè)、肥城礦業(yè)、臨沂礦業(yè)，合計產(chǎn)能超過1億噸。業(yè)內(nèi)透露，山東大煤炭集團組建后，擬通過產(chǎn)權(quán)關(guān)系的整合，逐步建立統(tǒng)一的銷售、采購及資金運作平臺，實現(xiàn)省內(nèi)煤炭儲備的統(tǒng)一規(guī)劃和開采，同時將重點放在省外尤其是國外資源的整合開拓上。此前，兗礦集團已在澳大利亞取得兩個煤礦的開采權(quán)，并逐步獲取收益。

近年來，作為我國東部沿海工業(yè)大省，山東每年除自己生產(chǎn)1.4億噸煤炭之外，還要從省外調(diào)入1億多噸。為改變省內(nèi)煤炭資源日趨枯竭的現(xiàn)狀，山東各大煤炭企業(yè)加快實施“走出去”戰(zhàn)略。目前，山東企業(yè)在省外、海外占有資源儲量已超過省內(nèi)本埠資源量，僅7大省屬煤礦就已在省外圈占煤炭資源500億噸。而今后實施的大集團戰(zhàn)略，將使山東更有效地進行全球性資源整合和有效開發(fā)利用。

來源：經(jīng)濟參考報（記者 呂福明） 編輯：寧波