全國政協委員、全國政協經濟委員會副主任 李德水
中國日報網消息：3月15日一個由130位美國眾議院議員組成的兩黨連立團體給財長蓋特納和商務部長駱家輝致函，敦促政府動用一切可用資源促使中國改變匯率政策。參議院民主黨和共和黨五位資深議員3月16日提議國會立法，以便美國能夠更容易宣布存在匯率偏差問題并采取糾偏行動。還聲言要動員國際組織和其他國家對中國施壓，甚至要實行貿易制裁，大有要讓地球停止轉動之勢。關于人民幣匯率問題，溫家寶總理在3月14日“兩會”閉幕后舉辦的中外記者會上已經作了精辟的論述。我們想從另外的角度談一些認識。
第一，人民幣升值無助于增加美國就業。即便人民幣大幅升值，美國的制造業也很難增加就業。因為美國制造業一方面是失業率較高，另一方面是技術工人和工程師十分短缺，而且勞動力成本過高。美國即便不從中國進口，也要從其他發展中國家進口。中國向美國出口的商品在美國多不生產，是不可替代的。《紐約時報》一篇文章聲稱140萬美國人民被人民幣人為低估而丟掉工作的言論是站不住腳的，只要人民幣升值就可以提高美國的就業率實在是一個偽命題。要提高美國就業率，增加美國對華出口，實現中美貿易基本平衡的唯一辦法是，美國發揮自身優勢，放寬美國高技術產品的對華出口。據國際媒體報導，美國當局列入禁止對華出口的商品目錄清單就達7000頁紙之多。這樣巨大的出口潛力硬是被美國自己的政策給束縛了。最典型的例子是2008年中國汶川發生大地震，我國向美方買一架大型直升機救災，卻遭到了拒絕。其實，技術封鎖的作用是有限的。相反，倒是可促進我國加快自主研發的進度。最近，我國自制的大型直升機不是試飛成功了嗎？美國的這種技術封鎖政策使自己白白丟了中國這個大市場。
第二，為爭奪選票大可不必把中國扯進去。最近，許多國際媒體在報導關于人民幣匯率的這場爭論時，一些專家深刻指出：美國政要突然對人民幣匯率這樣關注的重要背景是為了屆中大選爭奪選票。美國是這場國際金融危機的發源地。當前美國經濟生活中有太多的事情要做，迫切需要各黨派同心協力去克服困難、改變美國，鞏固和發展經濟復蘇的好勢頭，防止發生二次衰退。在這個關鍵時刻，不集中精力去處理好國內問題，卻硬把中國扯進去，在人民幣匯率上大做文章，實在是本末倒置、大可不必的。美國號稱是民主制度最健全的國家，在選舉中最講究的是公平競爭。誰的政策能真正反映多數美國人民的訴求，誰就一定能夠勝出。全世界人民都期待著美國的屆中大選能真正體現這些基本的民主價值。
第三，美國的真實意圖或許是要中國分擔其沉重的債務包袱。這場危機造成的數萬億美元虧空使美國政府債臺高筑，無法填平這個大窟窿。美國需要通過美元貶值來轉移債務、轉嫁風險。玩這種游戲，美國有著極為豐富的經驗。而希臘主權債務危機爆發后三個月來歐元對美元已貶值8%左右，歐元區的情況越糟糕美元升值就越多，美國的壓力就越大。國際金融危機爆發以來日元已經升值很多了，日本持有的美元資產相當于損失了幾千億美元，日本經濟復蘇乏力，實有難言苦衷。唯有中國是一塊“大肥肉”，擁有2.4萬億美元的外匯儲備，又是美國的第一大債權國（美國財政部3月15日公布，1月末中國持有美國國債余額8890億美元，日本為7654億美元），而且去年超過德國成為世界第一大商品出口國。世界上目前再無其他貨幣足以幫助美元貶值。在這種情況下，美國選擇人民幣匯率說事，緊緊咬住中國有其內在的必然性。人民幣升值就意味著美元貶值，升值10%就意味著中國持有的美元資產縮水10%，也意味著相應減輕了美國對中國的負債。或許，這才是美國要求人民幣大幅升值的真實意圖。
第四，逼人民幣升值受害的不只是中國。中國大陸出口企業特別是來進料加工企業多半是微利的，其利潤率也就是3%-4%，其中很多出口商的利潤率還不到2%。在大陸的臺商企業超過8萬家，大多數是從事加工貿易的。臺灣提供元器件到大陸加工組裝，然后再出口到美、歐等發達國家，形成了一條完整的產業鏈。2009年臺灣對大陸出口875.23億美元，從大陸進口只有205.05億美元，對大陸貿易順差652.18億美元。如果人民幣大幅升值，哪怕是升值5%，大陸的加工貿易企業包括臺商企業就難以為繼，臺灣對大陸的出口也就無從談起，因為這一產業鏈條在大陸出口這個環節被卡住了，這對臺灣經濟的影響和沖擊是可想而知的。中國大陸對日本、韓國、東南亞諸國貿易都是逆差，都形成了一種產業鏈的關系。如果中國出口嚴重受阻，受到沖擊的不僅是中國，還會傷及亞洲一大片國家和地區的經濟。對美國自身來說，如果按照美國要求的那樣升值，美國從中國進口商品的成本必將大幅提高，最后以提高商品價格的方式分攤到美國消費者身上，從而嚴重抑制美國消費，也會拖累美國經濟的復蘇。
第五，公理自在人心。正當美國一些政要就人民幣匯率問題對中國施壓、鬧得沸沸揚揚的時候，在國際社會上卻和者甚寡，就連它的傳統盟友們也發出了不同聲音，甚至仗義執言，可見公理自在人心。英國《星期日電訊報》14日發表文章指出美國無權干涉人民幣匯率。次貸危機是美國一手造成的，但美國政府卻拒絕承認錯誤，反而將危機歸咎于新興國家。文章說：“將西方經濟的衰落歸咎于中國，這樣做的結果是西方領導人更不可能達到其想要的目的。美國作為人類歷史上最大的貨幣操縱國，沒有理由對人民幣匯率問題說三道四。”聯合國貿易和發展會議16日發布最新一份政策簡報指出，目前西方一些國家中普遍存在的中國應當將人民幣升值的看法是不足取的，讓人民幣升值的要求沒有考慮到中國的穩定及其對地區和世界的重要意義。歐盟駐華大使賽日?安博17日在北京稱，有關國家就人民幣匯率問題向中國施壓無助于國際貿易問題的解決。此前一天，英國外交大臣米利班德也說，英國主張自由貿易，在人民幣匯率問題上不應向中方施壓。
第六，進一步推進人民幣匯率形成機制的改革是我們的既定目標。任何事物都在不斷發展變化之中，任何一項經濟政策都需要在實踐中不斷加以完善，人民幣匯率政策也不例外。我國有關部門一直在認認真真地研究這個問題。但匯率政策的變動關系重大，必須充分論證，要建立在科學合理的基礎之上。人民幣實行以市場供求為基礎、有管理的浮動匯率制度是符合國際通行準則的。至于升值、還是貶值，升多少、貶多少，什么時候升、什么時候貶，要以市場供求為基礎，更要考慮到世界經濟的全局。在當前國際金融危機的陰影還在籠罩著全球，在國際經濟生活中還存在著諸多風險的情況下（如：一些國家巨額不良金融資產沒有得到妥善處置、發達國家高債務和高赤字可能釀成的主權違約風險、高失業率問題、新出現的全球性的資產泡沫風險等等），世界上任何一個大經濟體貨幣幣值的大起大落都將給世界經濟帶來巨大沖擊，甚至使世界經濟的復蘇被扼殺于萌芽之中。所以，當前保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，不僅有利于中國經濟也有利于世界經濟。我們注意到美國一些要員和經濟學家關于人民幣升值對中國有好處、是為中國著想的表示，他們的好意我們心領了。中國人民何嘗不懂得人民幣升值后可降低進口成本，用同樣多的人民幣可以在國外更瀟灑地消費。但我們要注意綜合分析、全面權衡利弊，更要從世界經濟發展的大局出發。
美國是當今世界唯一的超級大國，中國是最大的發展中國家。中美兩國有著許多共同利益，互補性也很強，加強長期合作是雙方的共同心愿。發生一些磕磕碰碰總是難免的。為某些事情出現爭論時，要作一下深呼吸，心平氣靜地進行平等交流，真正體現負責任的大國風范。
來源：人民網 編輯：段若蘭
