“本活動(dòng)實(shí)行AA制而非盈利性，參與者在途中如遇意外，團(tuán)隊(duì)組織者和其他成員不負(fù)任何責(zé)任……”記者注意到，幾乎所有戶外俱樂(lè)部開(kāi)展活動(dòng)的帖子后面，都跟著一條免責(zé)聲明，這條看似理所應(yīng)當(dāng)?shù)拿庳?zé)聲明背后，蘊(yùn)含著極大的安全隱患。

“絕大多數(shù)戶外探險(xiǎn)活動(dòng)組織者不具備領(lǐng)隊(duì)資質(zhì)，有了‘免責(zé)聲明’，他們就可以理直氣壯地帶著一群人在山野里橫沖直撞。”一位專業(yè)戶外探險(xiǎn)人士指出，像登山、露營(yíng)、穿越、攀巖、蹦極、漂流、高山速降、飛行滑索等戶外探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)，一般需要專業(yè)背景和救護(hù)知識(shí)，組織者若欠缺經(jīng)驗(yàn)，將導(dǎo)致探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)的危險(xiǎn)性大大增強(qiáng)。

探尋者俱樂(lè)部的陳建國(guó)告訴記者：“我曾親耳聽(tīng)到某戶外俱樂(lè)部領(lǐng)隊(duì)對(duì)我說(shuō)，‘我沒(méi)去過(guò)珠峰，但我敢?guī)麄內(nèi)ァ@不是拿自己和別人的生命開(kāi)玩笑嗎？”

由于參與者特別是組織者經(jīng)驗(yàn)不足而釀成悲劇的例子屢見(jiàn)不鮮：去年7月11日，重慶市主城區(qū)34名驢友橫穿萬(wàn)州區(qū)一峽谷時(shí)遭遇山洪，14人遇難；8月，18名上海驢友自發(fā)組成探險(xiǎn)隊(duì)徒步穿越爐西峽時(shí)遭遇山洪，3名驢友遇難。

市場(chǎng)混亂，安全監(jiān)管遭遇“真空”

市場(chǎng)混亂是事故頻發(fā)的主要原因，拿我市來(lái)說(shuō)，目前注冊(cè)備案的戶外探險(xiǎn)俱樂(lè)部不到5家，但實(shí)際上，包括網(wǎng)上和各種實(shí)體培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)，每年有成百上千打著戶外探險(xiǎn)名義組織活動(dòng)的團(tuán)體。

戶外探險(xiǎn)到底是旅游活動(dòng)，還是體育運(yùn)動(dòng)？記者了解到，正因?yàn)楦鹘鐚?duì)此尚無(wú)定論，導(dǎo)致戶外探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)沒(méi)有主管部門(mén)，因此缺乏相應(yīng)準(zhǔn)入門(mén)檻。

南京市戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)聶磊對(duì)戶外探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)的安全隱患深表?yè)?dān)憂，他告訴記者：“我市只有少數(shù)幾家俱樂(lè)部在工商部門(mén)注冊(cè)，目前也沒(méi)有明確條例規(guī)定戶外俱樂(lè)部必須注冊(cè)備案。那些成百上千的戶外探險(xiǎn)俱樂(lè)部都空有名頭，一旦遇到麻煩，參加者只能自認(rèn)倒霉。”

記者了解到，在國(guó)外，有的戶外探險(xiǎn)俱樂(lè)部歸當(dāng)?shù)芈糜尾块T(mén)主管，比如新西蘭。而南京市旅游局質(zhì)監(jiān)所所長(zhǎng)李長(zhǎng)春告訴記者，“旅游部門(mén)只管那些注冊(cè)的旅行社，對(duì)網(wǎng)站自發(fā)的戶外俱樂(lè)部根本無(wú)從管起。”

服務(wù)和監(jiān)管應(yīng)齊頭并進(jìn)

面對(duì)安全監(jiān)管真空的尷尬狀態(tài)，許多資深驢友建議，首先要確立主管部門(mén)，然后讓“服務(wù)引導(dǎo)”和“監(jiān)督管理”兩條腿走路。

陳建國(guó)認(rèn)為，“對(duì)戶外探險(xiǎn)俱樂(lè)部應(yīng)該設(shè)一定的準(zhǔn)入門(mén)檻，并建立風(fēng)險(xiǎn)資金保障體系。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)‘驢友’的風(fēng)險(xiǎn)教育。”據(jù)他介紹，在戶外探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)高度發(fā)達(dá)的國(guó)外，許多景區(qū)就是專為徒步者開(kāi)發(fā)的，大部分景區(qū)都為游客提供了充足信息，包括路況、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和求助方式等。

“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、緊急救援、責(zé)任認(rèn)定和保險(xiǎn)保障機(jī)制的欠缺，是釀成種種慘劇的內(nèi)在原因。”上海旅游法制研究室主任王玉松表示，如果相關(guān)部門(mén)能打造權(quán)威公共信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)這方面?zhèn)€人意外險(xiǎn)的普及，一定程度上會(huì)降低戶外探險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

但據(jù)記者了解，目前國(guó)內(nèi)幾大保險(xiǎn)公司都沒(méi)有為戶外探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)設(shè)險(xiǎn)，一些有經(jīng)驗(yàn)的戶外運(yùn)動(dòng)者都在購(gòu)買(mǎi)國(guó)外保險(xiǎn)公司的服務(wù)項(xiàng)目，而絕大多數(shù)戶外運(yùn)動(dòng)者出發(fā)前沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。

“今年在北京召開(kāi)的戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)年會(huì)上，各省市戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)都提出了監(jiān)管真空的問(wèn)題，國(guó)家體育總局目前正考慮制定相關(guān)條例，但光靠體育部門(mén)監(jiān)管顯然不夠，必須多管齊下，戶外探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)才能有所規(guī)范。”聶磊最后說(shuō)。

來(lái)源：南京日?qǐng)?bào) 編輯：寧波