這兩個月來，西藏自治區(qū)發(fā)改委一直在忙著匯總和審定各單位上報的規(guī)劃項目?！奥鋵嵵醒氲谖宕挝鞑毓ぷ髯剷竦囊幌盗信e措即將成型。”西藏自治區(qū)發(fā)改委主任金世洵說。
這意味著，2010年1月18日至20日在北京召開的中央第五次西藏工作座談會，為西藏當前和今后一段時間發(fā)展繪出的美好藍圖將更加清晰。
對拉薩市城關區(qū)措美林居委會的低保戶巴桑來說，美好藍圖來得更早和更實惠。春節(jié)藏歷新年前，為貫徹落實座談會精神，西藏出臺了六項保障困難群眾生活的政策。巴桑一家5口人領到了3000元生活補助，過了個紅紅火火的新年。
“衣不遮體、食不果腹，經常遭受毒打”是巴桑的農奴父親苦不堪言的回憶。巴桑感嘆自己生活在一個好時代，他在自家的窗前掛上了一面五星紅旗，以此慶祝3月28日第二個“西藏百萬農奴解放紀念日”。
51年前的3月28日，經過波瀾壯闊的民主改革，西藏百萬農奴翻身做主人。民主改革以來的51年，是西藏面貌發(fā)生翻天覆地變化、各族群眾生活不斷改善的51年，也是西藏對經濟發(fā)展思路不斷探索的51年。
胡錦濤總書記在座談會上提出“西藏發(fā)展已經站在新的歷史起點上”，道出了雪域高原各族各界群眾的心聲。
“中國特色、西藏特點”發(fā)展路子成亮點
在西藏自治區(qū)社會科學院黨委書記孫勇看來，西藏是一個經濟結構特征十分突出的區(qū)域。一方面，人口稀少、農牧區(qū)人口占很大比重，豐裕自然資源稟賦短期難以利用，環(huán)境承載能力脆弱；另一方面，文明進步的基礎極其薄弱，宗教文化傳統(tǒng)十分濃厚。
同時，西藏商品經濟極不發(fā)達，長期面臨境內外敵對勢力、分裂主義分子的滲透破壞，固邊穩(wěn)邊、反分裂斗爭任務十分繁重?！耙粋€地區(qū)的發(fā)展中同時具備這幾大特征，舉國罕見?！睂O勇說。
從農奴社會直接邁入社會主義社會，西藏社會制度變革跨越千年。
30年來中央先后召開5次西藏工作座談會，探索和制定西藏發(fā)展之路。中央第五次西藏工作座談會明確指出，西藏要堅持走有“中國特色、西藏特點”的發(fā)展路子。
西藏自治區(qū)主席白瑪赤林認為，中國特色、西藏特點的發(fā)展路子符合西藏發(fā)展階段性特征，是充分把握西藏各族人民新期待的歷史選擇。
在藏北念青唐古拉山誕生的5100礦泉水，如今的銷售市場已擴展至數(shù)千公里外的北京、上海等地。西藏冰川礦泉水公司總裁付琳說，由于產品供不應求，他們已在建設第三條生產線使總設計能力達到30萬噸。
在去年國際金融危機影響我國外貿出口的大背景下，拉薩青稞啤酒向美國出口2萬多件。拉薩青稞啤酒的原料采用30％的西藏青稞和70％的澳麥麥芽，并針對美國消費者的口味改進了配方。拉薩啤酒有限公司副總經理羅布次仁認為是“特色”使得自己的產品逆市熱銷。
青稞啤酒、5100礦泉水只是西藏特色產業(yè)發(fā)展的一個縮影。近年來，西藏大力發(fā)展特色產業(yè)，使其成為西藏經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的支撐點。2009年，西藏投資8．3億元用于產業(yè)發(fā)展，超過過去5年的總和；同時落實國家產業(yè)振興貸款貼息和投資補助資金達1．1億元，是“十五”以來中央投資用于扶持西藏產業(yè)發(fā)展力度最大的一年。
旅游業(yè)的帶動輻射能力則超出了許多人的想象?！耙郧案鞠氩坏郊亦l(xiāng)的山山水水還能賺錢。發(fā)展旅游業(yè)讓我們找到了新的致富途徑?！泵琢挚h南伊珞巴民族鄉(xiāng)瓊林村的珞巴族村民達林去年開設了家庭旅館，賺了五千元錢，喜不自勝。
“安居樂業(yè)”讓西藏百姓分享社會發(fā)展成果
西藏民主改革第一村——山南地區(qū)昌珠鎮(zhèn)克松村村民達瓦次仁去年搬進了政府幫助修建的2層樓新房里。新房占地面積210平方米，共有9個房間。通過農牧民安全飲水工程，政府把自來水安裝到了他家院子里。此外，政府還出資為他家修建了沼氣池，清潔能源改變了家里的能源結構，結束了燒柴煙熏火燎的歷史。
達瓦次仁說，以前家里住的是一個有3個房間的土坯房子，屋內低矮陰冷，需要彎腰才能進入房間。家里的5頭牦牛和人睡的地方僅隔一道矮土墻。
修新房總共花了10萬元錢，其中政府給了1萬元補助，銀行提供了3萬元的無息貸款，自己家里出了6萬元，政府的幫助讓他的“安居夢”提前實現(xiàn)。
從2006年開始，西藏開始實施農牧民安居工程。居住條件的改善，使西藏農牧民切實享受到社會發(fā)展的成果。截至去年末，安居工程共使23萬戶、120萬農牧民住上了安全適用的房屋。今年西藏將一鼓作氣解決剩余的42882戶住房條件比較差的農牧民的住房問題，確保全區(qū)農牧民都住上安全適用的房屋。
西藏自治區(qū)統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)顯示，2009年，西藏自治區(qū)農牧民人均純收入3532元，增長11.2％，增速居全國首位。
中央第五次西藏工作座談會提出西藏到2015年農牧民的人均收入要和內地的差距明顯縮小，到2020年，接近全國的平均水平。在2020年之后，和全國一起實現(xiàn)小康的目標。
白瑪赤林認為，西藏要以發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè)為基礎，同時發(fā)展旅游業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)等，在增加群眾收入上建立一些長效機制。
數(shù)據(jù)顯示，自2001年中央召開第四次西藏工作座談會以來，國家為西藏提供財政補貼和進行固定資產投資累計達3100多億元，建成了以青藏鐵路為標志的一大批關系到西藏經濟社會發(fā)展的重點項目，有力地促進了西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
這是西藏歷史上發(fā)展最為深刻、變化最為巨大的9年。9年中，西藏農牧民的人均純收入連續(xù)7年保持了兩位數(shù)的增長。同時，農村的水、電、路、通訊、農房、飲水安全和其他各個方面，得到了極大的改善。
經濟的發(fā)展、生活水平的提高，進一步增強了西藏各族群眾的向心力，也為西藏的穩(wěn)定和繼續(xù)發(fā)展提供了保障。西藏自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)政協(xié)副主席巴桑頓珠說，目前西藏社會局勢非常穩(wěn)定，因為老百姓都意識到，分裂動亂是禍，團結穩(wěn)定是福。
西藏仍然是世界上環(huán)境質量最好的地區(qū)之一
中央第五次西藏工作座談會在原來的“三個確?！敝刑砑恿恕按_保生態(tài)環(huán)境良好”內容。在白瑪赤林看來，這意味著國家把生態(tài)建設作為一個重要的目標，對保護好西藏的藍天碧水來說是個大好機遇。
青藏高原素有“世界屋脊”和“地球第三極”之稱，西藏海拔4000米以上的土地占全區(qū)面積的92％，是亞洲乃至北半球氣候變化的“感應器”和“敏感區(qū)”，在外界干擾下，生態(tài)環(huán)境極易破壞且難以恢復。以西藏為主體的青藏高原，在影響地理環(huán)境格局、穩(wěn)定氣候系統(tǒng)、保障水資源安全、生物多樣性保護等方面都有重要作用。
為此，中國將西藏生態(tài)安全屏障保護與建設工程確定為國家重點生態(tài)工程，計劃投資155億元，實施3大類10項生態(tài)環(huán)境保護與建設工程，到2030年基本建成西藏生態(tài)安全屏障。
中央第五次西藏工作座談會提出要使西藏成為“重要的戰(zhàn)略資源儲備基地”，這讓中國工程院首位藏族院士、西藏自治區(qū)地質礦產勘查開發(fā)局局長多吉明確了今后工作的方向。不過，他也明確指出，西藏只會有重點、有選擇地開發(fā)一批礦區(qū)，而不是“村村點火、戶戶冒煙”。“既要金山銀山，更要綠水青山。西藏不會為了一時的經濟利益而破壞優(yōu)美的自然環(huán)境”。
“寧可少要經濟效益，也要為子孫后代留下好的生態(tài)環(huán)境?！蔽鞑刈灾螀^(qū)環(huán)保廳廳長張永澤說，西藏仍然是世界上環(huán)境質量最好的地區(qū)之一。
來源：新華網(wǎng)（記者 顏園園 胡星） 編輯：寧波
