中國日報網消息：記者從西安海關了解到，2004年到2008年5年間，陜西省進出口總值由36.4億美元躍升至83.3億美元，增長了129%，即使在受到國際金融危機沖擊的2009年，進出口總值依然實現了0.9%的增長，達到了84億美元，是全國4個外貿實現增長的省（市、區）之一。2009年西安海關監管進出口貨運量達到257.7萬噸，比上年（下同）增長1.6倍；稅收入庫達到27.9億元，增長29.2%；監管進出境航班4770架，驗放進出境旅客行李物品22.3萬人次。

為積極支持陜西省外向型經濟又好又快發展，確保《關中—天水經濟區發展規劃》（以下簡稱《規劃》）提出目標的順利實現，助推“把陜西努力打造成內陸型經濟開發開放的戰略高地”，西安海關結合關區實際，提出6個方面24項具體措施。

一、加強政策支持，創造良好通關環境

1．積極支持關中—天水經濟區的發展，支持西安國際化大都市的建設，特別加強對航空航天、裝備制造、資源加工、文化產業、現代服務業和旅游產業等六大產業的關注。

2．與陜西省重點進出口企業簽訂“新政速遞”協議，保證在新的進出口法規政策出臺1個工作日內，通過互聯網郵箱向企業發出提醒，動態跟蹤國家各項政策的實施效果。設立“海關服務110”，統一、高效受理企業應急需求和業務咨詢，有問必答，有憂必解。

3．充分發揮海關統計資源優勢，向省市政府及有關部門、單位及時報送和發布統計信息，通過統計數據準確反映當前經濟運行情況，監測預警，為有關政府部門工作、企事業單位生產經營提供重要參考。

4．積極支持地方政府開通國際航線，特別是歐洲航線，支持開通西安—深圳—吉隆坡、西安—深圳—曼谷等新的國際（地區）航班和貨運航班（包機），制定配套的監管辦法，創造良好的旅客通關環境，支持陜西旅游產業的發展。

二、著力重點項目，促進陜西經濟保持平穩較快發展

5．密切監測航空航天、裝備制造、有色金屬、果汁及農產品等陜西經濟支柱產業進出口情況，組織調研組赴重點企業摸底和專項調研，現場指導、現場辦公，解決實際問題，提供最大便利。

6．積極協助、參與西安國際港務區綜合保稅區及國際港務區海關的申報、規劃和建設工作，盡快為陜西外向型經濟發展搭建具有口岸功能的保稅物流、保稅加工平臺。

7．密切關注、跟進國家在陜“大飛機”項目，積極反映陜西省參建企業的政策需求，爭取更大的政策優惠。

8．大力協助省政府完成榆林海關的報批、建設工作，支持陜北地區更好更快地發揮出煤、油、燃氣等能源產業優勢。

9．與西安高新技術開發區、西安經濟技術開發區、西安國際港務區、西安閻良國家航空高技術產業基地等省內重點外向型經濟區域的互聯網門戶網站鏈接，實現信息共享，加大溝通支持力度。

10．以西安被列為國際服務外包試點城市為契機，建立專門組織機構，推進國際服務外包業務進口貨物實施保稅監管改革試點，積極研究政策需求，實時開展預警監測，主動加強聯系配合，優先辦理海關手續，支持國際服務外包業的發展。 

三、提供“守法便利”，使信譽良好企業最大限度享受通關便利

11．全面落實《企業分類管理措施目錄》中A類、AA類企業享有的各項通關便利措施。有效提高對申請A類、AA類管理類別以及報關企業行政許可審批效率。定期向企業通報其報關差錯率，精簡報關員注冊手續。

12．積極推行以企業守法管理為核心，以風險分析為手段的分類通關模式，實現有效監管與高效運作的統一，最大限度縮短企業通關時間。

13．對提供銀行等金融機構擔保的企業，采取先放后稅等快速通關措施。企業提供銀行擔保確有困難的，經總署批準可以實施資產質押擔保。對中央大型國企，實行銀行總擔保下子、分公司先放后稅措施。對關區AA類企業按規定在通關過程中優先辦理擔保，方便其辦理海關手續。

14．為關區重點出口企業編制商品歸類手冊，對重點大宗進出口商品開展預審價工作，提高企業報關準確性，保證企業快速通關。

15．擴大實施“屬地申報，口岸驗放”監管模式的口岸范圍，使陜西省進出口企業可選擇的區域通關口岸涵蓋全國各主要口岸，疏通內陸企業通關瓶頸，降低企業成本，加快進出口物流速度。

四、支持加工貿易，創建適合陜西加工貿易的保稅監管模式

16．加快對飛機、船舶等特殊行業保稅加工監管改革試點步伐，及時總結經驗。積極推動保稅加工監管業務流程再造，簡化審批備案手續，為陜西加工貿易企業提供更加高效、便捷的保稅監管環境。

17．進一步發揮出口加工區優勢，積極引導先進制造業和現代生產型服務業入區發展，研究探索區內設備租賃、軟件服務外包等新興業務的監管辦法，促進研發、檢測、維修業務迅速發展，并鼓勵開展倉儲、配送、分撥等物流服務，延長產業鏈，提高附加值。加大與沿海特殊監管區的聯系配合，拓展特殊監管區域之間保稅貨物流轉業務，推動加工區內企業通過特殊監管區域之間的保稅貨物流轉延伸產業鏈。

18．充分發揮加工區拓展保稅功能優勢，擴大保稅物流輻射區內外關聯企業數量；加大與企業的協作，創新監管模式，以“合作備忘錄”的形式加強引導規范，簡化作業程序，降低企業成本。以海關特殊監管區域政策“洼地效應”，吸引加工區承接產業轉移，促進加工區快速發展。

19．支持企業利用國際、國內兩個市場，出口、內銷“兩條腿”走路，進一步完善加工貿易企業內銷監管模式，簡化內銷審批程序，完善邊角料內銷價格審定辦法，提高內銷歸類、審價、征稅等工作效率。

五、重視自主品牌，加大對陜西省知識產權的保護力度

20．加大對陜西省加工貿易企業和郵遞快件服務企業的知識產權政策宣傳力度，積極聯系從事定牌加工業務的企業，協助其對加工貿易訂單的知識產權狀況進行鑒定。

21．加強與省內知識產權主管部門的聯系配合，積極引導、鼓勵陜西省自主品牌企業申請知識產權海關保護，并安排專人幫助企業申請備案。與陜西省在海關有知識產權備案的企業建立保護自主知識產權的聯系配合制度，并密切與優質品牌保護委員會的聯系配合。

22．縮短知識產權確權時間，自貨物報關到對侵權嫌疑貨物實施扣留的時限不超過10個工作日。對出口貨物發貨人在通關環節能夠提供知識產權授權文件且海關經審核未發現有明顯侵權嫌疑的，直接放行貨物，不再逐票聯系知識產權權利人確認。

六、堅持“寬嚴相濟”，維持正常的進出口秩序

23．根據違規案件是否涉及禁限管制和稅款的具體情況，在接到當事人的申請后，通知現場海關先予驗放貨物或憑擔保先予驗放貨物，最大限度地減少處理走私違法案件對企業生產經營造成的影響。

24．嚴格貫徹“寬嚴相濟”的刑事司法政策，正確把握懲戒尺度，主動化解矛盾，切實保障執法相對人的合法權益。

來源:中國日報陜西記者站（記者 黃崇成） 編輯：寧波 馮媛