廣西南寧市白沙大道四季花都小區(qū)的一棟樓房在爆破拆除時傾而未倒
中國日報網消息：近日，廣西南寧市白沙大道四季花都小區(qū)的一棟樓房在爆破拆除時傾而未倒，隨即“樓歪歪”的照片在網上大量流傳。
4月7日17時40分，記者來到四季花都小區(qū)時，“樓歪歪”現(xiàn)場已經基本清理完畢，只剩下原來該小區(qū)5號樓裸露的地基和一些瓦礫。
看起來，“樓歪歪”事件似乎已經告一段落，但一棟已經建好的商品住宅樓為何要整體炸掉？其爆破施工是否存在違規(guī)操作？相關政府部門和開發(fā)商對此事件有哪些進一步的處理措施？帶著這些疑問，記者進行了調查。
“我們也是看到報紙才知道這棟樓被炸了”
4月1日18時左右，廣西南寧市四季花都小區(qū)傳出一聲巨響——小區(qū)內剛建好不久的5號樓呈40度角傾斜，但未完全倒下。這場突如其來的爆破施工，引起了周圍居民的恐慌。由于爆破聲來得太突然，一些居民擔心起火，有人還報了火警。
更讓人不可思議的是，爆破前，這個小區(qū)所屬的上級單位——南寧經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱“南寧經開區(qū)管委會”）也沒有得到開發(fā)商的任何報批和通知。“4月2日早上，我們也是看到報紙才知道這棟樓被炸了。”4月8日上午，南寧經開區(qū)管委會馮德賢副調研員見到中國青年報記者時說。
為了避免傾而未倒的“樓歪歪”產生次生事故，南寧經開區(qū)管委會馬上召集南寧市經濟技術開發(fā)區(qū)建設發(fā)展局、安全生產監(jiān)督管理局等多個相關部門召開專題會議，成立專門調查小組，對此事件進行處理。
調查小組了解到，爆破前，開發(fā)商于3月30日向南寧市公安局治安管理支隊提出了爆破申請，并于3月31日獲得了批準，同意其實施爆破。爆破申請獲批準后，施工方已于3月31日下午向當?shù)嘏沙鏊鶄浒福峁┝讼嚓P資質證明材料，并與開發(fā)商簽訂了施工合同。4月1日下午6時許，實施了爆破作業(yè)。
“雖然他們取得了公安局的審批，但在派出所報備的時候沒有明確說明爆破作業(yè)的時間、地點和范圍；其二，建筑物的爆破應該向當?shù)氐慕ㄖ鞴懿块T、安監(jiān)部門遞交申請報告，但他們沒有做；第三，小區(qū)周邊沒有文字公告，大家都沒有通氣，造成局部驚慌和猜測。”調查組成員馮德賢副調研員表示，四季花都小區(qū)在進行爆破作業(yè)時，主要有三個不規(guī)范操作之處。
“所幸的是，這個不規(guī)范的爆破沒有造成人員傷亡，也沒有造成更大的實際性的影響。”馮德賢介紹說，4月2日上午，調查組在爆破施工現(xiàn)場制止了開發(fā)商在沒有任何方案的情況下對“樓歪歪”進行機械拆除，責成施工方做出一個詳細的機械拆除實施方案，經建設主管部門和安監(jiān)部門的審批同意后，再組織實施拆除。當晚，調查組收到了施工方遞交的二次拆除施工方案。經研究認為可行后，組織施工隊進行拆除。4月4日17時，5號樓工程拆除完畢，一度引發(fā)周圍居民恐慌的“樓歪歪”從此消失在人們的視野中。
為什么沒有報批上級政府就實施爆破拆除？廣西合正房地產開發(fā)有限公司營銷公關部經理鄧升強解釋說：“因為我們這邊的思維比較簡單，就認為我們花錢買這個樓來了，也沒有做什么壞事，沒想到鬧出這么大動靜。”
剛建好不久的樓盤為何被爆破
據(jù)廣西合正房地產開發(fā)有限公司總經理助理吳艷介紹，四季花都小區(qū)5號樓屬于小區(qū)一期工程，占地約600平方米，樓高6層，于2009年3月竣工。11月,公司對其做出了拆除決定。
做出拆除決定前的幾個月，該小區(qū)5號樓兩個單元的20套住房就已經全部售出并交房了。為何短短時間，開發(fā)商又將其購回并實施爆破拆除呢？
吳艷解釋說，廣西合正房地產開發(fā)有限公司經過爭取，在四季花都小區(qū)一期建設的基礎上，又爭取到一塊地，打算進行二期開發(fā)。而5號樓的位置正處于小區(qū)一期和二期工程的銜接處。
“包括5號樓在內的一期工程的規(guī)劃都是2006年形成的，用現(xiàn)在市場的眼光來看，已經有些落后了。”吳艷表示，當時四季花都小區(qū)的住宅都是排列式的，沒什么公共綠地，另外，一期的設計只有前面4棟高樓有地下車庫，后面的幾棟板樓沒有。而二期的設計都有地下車庫，為了為使兩期工程的地下停車場能連通起來，公司便做出了拆除5號樓的決定。
“只是為了優(yōu)化小區(qū)環(huán)境或者貫通地下車庫，就把一棟剛建好的房子進行整體拆除，這個成本代價也太高了吧？”記者問道。
“從營銷的角度來說，我們也做過分析。白沙大道一帶的樓盤比較多，競爭非常激烈，我們公司也感到壓力很大。如果按照2006年的那個規(guī)劃，沒有地下停車場、綠地等配套設施，小區(qū)二期的房子會很難賣。我們作出拆除決定，主要是考慮這一點。”廣西合正房地產開發(fā)有限公司營銷公關部經理鄧升強補充解釋說，為了回購5號樓，公司當初以每平方米3000元出頭的價格售給業(yè)主，但回購時每平方米花了差不多4000元,幾乎每戶都補了8萬~10萬元。
5號樓曾出現(xiàn)嚴重傾斜
4月8日下午，記者從南寧市城鄉(xiāng)建設委員會（以下簡稱“南寧市建委”）了解到，南寧四季花都小區(qū)5號樓的身世似乎并不像開發(fā)商解釋得那么簡單。
南寧市建委調查發(fā)現(xiàn)，2007年6月23日,開發(fā)商在未取得質量監(jiān)督登記手續(xù)的情況下開工建設四季花都小區(qū)5號樓，南寧市質監(jiān)站經開區(qū)分站依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑工程和市政基礎工程質量監(jiān)督登記管理暫行規(guī)定》，要求建設單位對建筑物進行結構安全性檢查，在通過自治區(qū)檢測中心的綜合檢測合格后申請補辦質量監(jiān)督登記手續(xù)。
2007年8月，建設單位向南寧市質監(jiān)站經開區(qū)分站申請補辦質量監(jiān)督登記手續(xù)，11月20日南寧市質監(jiān)站經開區(qū)分站完成了該項手續(xù)，同時于當月介入該工程質量監(jiān)督，但當時該樓已施工至5層樓面。2009年2月20日5號樓竣工建成，3月20日開發(fā)商組織參建各方進行竣工驗收，南寧市質監(jiān)站經開區(qū)分站對驗收程序進行了監(jiān)督。
2009年11月19日上午（此時距房屋建成已有9個月時間），南寧市建委接到南寧市質監(jiān)站經開區(qū)分站和南寧市建測建設工程質量檢測有限公司的報告稱，經對該工程四大角進行全高垂直度檢測，發(fā)現(xiàn)該樓整體向南、向西傾斜，向南傾斜尤為嚴重，四大角向南傾斜量最大值達136mm，傾斜度達7‰，最小值達90mm，傾斜度達4．3‰，超出規(guī)范規(guī)定的20mm允許范圍。現(xiàn)場勘察發(fā)現(xiàn)西面散水坡有斷裂隆起現(xiàn)象，暫時沒有發(fā)現(xiàn)由于房屋傾斜而引起的主體結構開裂現(xiàn)象。接到報告后，南寧市建委立刻派出市質監(jiān)站唐國榮站長率有關工作人員趕赴現(xiàn)場調查，并于11月20日形成了初步調查意見。
隨后的調查發(fā)現(xiàn)，該樓被發(fā)現(xiàn)傾斜時，工程建設各方均沒有及時向轄區(qū)建設行政主管部門報告，開發(fā)商自行組織基礎勘察公司對地基進行了注漿處理。工程已作地基處理這一事實，沒有在后期竣工資料中真實反映出來，驗收過程中工程參建各方在知情的情況下對工程質量均沒有提出異議，有故意隱瞞實情的嫌疑，導致該樓工程竣工驗收的不真實有效。
這份由政府部門出具的對5號樓存在質量問題的調查結論，廣西合正房地產開發(fā)有限公司總經理助理吳艷并沒有否認。她表示，工程出現(xiàn)質量問題后，公司本著對社會、對業(yè)主負責的原則，把已售出房子進行了回購。“我們收回來，就打算將來結合二期的規(guī)劃一起做。”
仍有疑點尚待澄清
“這棟樓雖然存在質量問題，和爆破沒有必然的聯(lián)系。”馮德賢副調研員認為，在建筑施工的過程中，出現(xiàn)傾斜等質量問題是經常有的事情，但是可以采取糾偏等其他技術上的辦法進行補救，不是非要以拆除、爆破這種形式才能解決問題。
在采訪過程中，馮德賢的這一說法也得到了其他幾位業(yè)內人士的認同。既然四季花都小區(qū)5號樓的質量問題，并不是其被爆破的必然原因，那么開發(fā)商所解釋的對小區(qū)整體規(guī)劃重新做了調整，又是否解釋得通呢？
“我認為開發(fā)商之所以改變規(guī)劃，有可能是為了蓋更加能夠賺錢的建筑。”一名不愿透露姓名的建筑行業(yè)人士猜測說。
記者7日傍晚在四季花都小區(qū)了解到，這座樓盤剛開盤時，價格為每平方米3000元左右,目前已上漲到5000多元。小區(qū)的一名保安在跟記者閑談時說，原來的5號樓高約6層，拆除后將來可能會建起一座近30層高的新樓。
“保安的話隨便就能信嗎？他說以后這里建一個飛機場，你也去信他？”聽到這一傳言，吳艷有些激動。她一再跟記者聲明，5號樓拆除后剩下的那塊地將來會做綠化和噴泉等配套設施。
“對5號樓被炸區(qū)域，有成型的規(guī)劃嗎？”面對記者的提問，吳艷表示已經有了，并且向上級主管部門申請了，但還沒有獲批。但記者請她出示小區(qū)規(guī)劃調整的相關文件及圖紙時，她表示暫不能提供。
此外，馮德賢認為，按照政府的有關規(guī)定，如果開發(fā)商要改變原來的規(guī)劃條件，是有一整套嚴格的程序的。開發(fā)商首先要把涉及容積率改變等具體內容報送上級建設主管部門，建設主管部門如果受理了，會召集相關的技術論證，如果論證合理，還要報政府有關部門進行公示，在相關的權益人全都沒有異議的前提下才能夠獲得批準。“你說改就能改嗎？肯定不行的。”
來源：中國青年報 編輯：鄧京荊