中國日報網消息：天津市濱海新區是繼上海浦東新區之后全國第二個綜合配套改革試驗區，也是繼深圳經濟特區、上海浦東新區之后第三個全國區域經濟增長極。如今，濱海新區以功能區開發建設為載體，基礎設施建設與招商引資同步進行，全面打響了“十大戰役”。

一、時不我待，“十大戰役”全面快速推進

“十大戰役”遍及整個濱海新區2270平方公里的土地，涉及總投資1.5萬億人民幣。具體包括：加快濱海新區核心區建設；加快響螺灣和于家堡中心商務區建設；加快南港工業區、輕紡工業園和生活區建設；加快東疆保稅港區及其綜合配套服務區建設；加快北塘片區建設；加快臨港工業區建設；加快西部片區建設；加快中新生態城建設；加快濱海旅游區建設；加快中心漁港建設。

去年下半年，濱海新區按照中央和市委的要求部署，全面打響“十大戰役”，形成了濱海新區建設的新高潮。半年的時間已經過去，現在的濱海新區從北塘到南港，從西部區域到東疆港區，從南到北，從東到西都上演了熱火朝天、緊張有序的建設場面。在中心漁港戰役中，去年底剛剛開工的“濱海鯉魚門”海鮮美食街項目，一期主體工程基本完成，今年端午節將開張納客；在中新天津生態城，去年才動工的國家動漫產業綜合示范園，主樓部分已施工到三層；開工僅三、四個月時間，五個生態住宅項目已完成樁基工程；在南港工業區，指揮部的很多工作人員吃住在工地，放棄了一切節假日日夜奮戰，保證了建設進度，如今工業區已開工項目4個，標準廠房已現雛形……一個又一個項目不斷開工，一個又一個項目快速推進，“十大戰役”的建設者們正在用辛勤忘我的勞動締造者舉世矚目的濱海速度。

二、事關成敗，“十大戰役”意義重大深遠

“十大戰役”絕不僅僅是十個簡單的大工程、大項目，而是濱海新區整體推進的十個不可分割的組成部分；絕不僅僅是十個戰術性的孤立戰斗，而是事關整個濱海新區開發開放的戰略決戰；絕不僅僅是簡單拉動GDP和各項經濟指標的粗放投入，而是事關濱海新區全面、協調、可持續發展的基礎性工程?！笆髴鹨邸笨芍^意義深遠，將直接決定濱海新區未來的發展方向。

(一)“十大戰役”全面調整濱海新區產業結構

正如濱海新區區長宗國英所說，“當前，濱海新區第二產業仍占主導地位，第三產業比重相對偏低，這就需要在未來的發展中，不斷加大第三產業推進力度，同時堅持第二產業不放松，兩大方向都要全面推進。要在高端產業的構建上，重點探索和引進低碳經濟、循環經濟，同時努力向高端制造業進軍?！?/p>

濱海新區正在通過“十大戰役”，加快提升現代產業結構和產業能級，形成先進制造業與現代服務業良性互動的現代產業體系。一方面，南港工業區、臨港工業區聚集一大批規模大、帶動性強、技術水平高、影響長遠的關鍵項目，高水平的現代制造業基地正在濱海新區初步形成。另一方面，響螺灣和于家堡中心商務區、中新生態城、濱海旅游區充分發揮自身優勢，進一步提升生產性服務業和高端服務業的層次和水平，下大力量發展新型消費性服務業。此外，西部片區中的渤龍湖總部經濟區重點發展以生物技術、高端信息制造與綠色能源產業為主導的高新技術企業總部、總部級研發機構及現代服務業，成為打造高新技術產業的聚集地和示范區。

(二)“十大戰役”全面拉動經濟增長的“三駕馬車”

國民經濟“三駕馬車”是指拉動經濟增長的最主要力量，即投資、消費和出口?！笆髴鹨邸钡娜娲蝽?，極大地促進了這“三駕馬車”的快速推進。

今年1至2月份，濱海新區工業總產值完成1469.9億元，增長47%；固定資產投資完成289.56億元，增長35.06%；財政收入完成140.4億元，增長34.6%，其中地方財政收入完成77.4億元，增長35%，經濟發展勢頭強勁。實際直接利用外資額完成11.65億美元，增長41.2%，實際直接利用內資額完成43.4億元，增長16.1%；外貿出口完成30.7億美元，增長9.2%；社會消費品零售額完成89.6億元，增長28.5%。

招商引資是貫穿“十大戰役”始終的一條生命線。目前，美國古德里奇、CSC、PPG航空涂料、法國泰雷茲、加拿大鋁業、法國阿爾斯通、中航直升機企業在西部片區投資；中國國家動漫產業綜合示范園、新加坡騰飛集團、瑞典恩華特集團和一批創業型基金項目和企業落戶生態城；中船重工、鐵道部機車修造基地、中海油工程、中核集團、中糧油、京糧油、印尼金光棕櫚油、LG等項目在臨港工業區投資建廠……眾多國內外知名企業投資“十大戰役”，足可以說明“十大戰役”的生命力和發展前途。

(三)“十大戰役”全面構建生態宜居的濱海新城

濱海新區不僅要追求經濟的高速增長，不僅要打造中國區域經濟第三增長極，更要構建一座生態宜居的濱海新城，更要成為貫徹落實科學發展觀的排頭兵和示范區。

濱海新區核心城區將加強市容環境綜合整治，大力推進核心城區綠化、美化和亮化工程，全力打造精致、大氣、洋氣、靚麗、富有現代氣息和改革開放前沿特色的核心城區新形象。

北塘片區將全力打造國際會議中心、中小企業總部區、北塘小鎮和特色旅游區，將用5年的時間打造成為具有中國北方小鎮傳統特色的國際會議舉辦地和知名旅游目的地。

中新生態城是世界上第一個國家間合作開發建設的生態城市，將建設成為綜合性的生態環保、節能減排、綠色建筑、循環經濟等技術創新和應用推廣的平臺，國家級生態環保培訓推廣中心，現代高科技生態型產業基地，參與國際生態環境建設的交流展示窗口,“資源節約型、環境友好型”的宜居示范新城。

濱海旅游區將充分發揮臨京、臨海優勢，建設成為以主題公園、休閑總部、生態宜居、游艇總會為核心、京津共享的濱海旅游城。

(四)“十大戰役”全面宣傳濱海新區的靚麗名片

現在，越來越多的人開始將濱海新區與“十大戰役”聯系在一起，或者說很多人是通過“十大戰役”來感知濱海新區的。天津濱海新區區委、區政府也充分認識到這一點，于今年3月底組織開展了“中外媒體走進十大戰役活動”。

經過連續十天的深入采訪,23家中外媒體記者50余人開展了對濱海新區“十大戰役”的采訪報道。人民日報、新華社、中國日報、香港大公報、香港文匯報等23家中外媒體刊發了百余篇報道。這些報道從不同角度和側面對濱海新區“十大戰役”進行了全方位、立體式宣傳報道,反映了濱海新區廣大干部職工深入貫徹落實中央和市委決策部署,全力打好濱海新區開發開放攻堅戰的招法和成效。

三、攻堅克難，“十大戰役”贏取最終勝利

從目前情況來看，濱海新區“十大戰役”可謂是初戰告捷。但是，進一步推進“十大戰役”向縱深發展，并且奪取最終的全面勝利，為打造中國區域經濟第三增長極奠定堅實的基礎，才是濱海新區開發開放的終極目標。

(一)“長官”重視與“士兵”英勇相結合

濱海新區的開發開放已經被納入整個國家的發展戰略，關系到整個中國未來的發展態勢。因此，“十大戰役”的建設必然會明顯地體現出國家意志和政府行為。從我國特有國情來看，一個區域、一項事業、一個行業如果要想贏得跨越式的大發展、大繁榮，國家支持和領導重視是必不可少的條件，深圳經濟特區、上海浦東新區的發展歷程都證明了這一點。

胡錦濤總書記在今年兩會接見天津代表團時表示，要在下半年來濱海新區參觀指導工作，這對濱海新區“十大戰役”建設是莫大的鼓勵與關懷。天津市委領導曾多次深入“十大戰役”建設第一線聽取匯報、視察工作，這對濱海新區“十大戰役”建設也是巨大的鞭策和支持。今年3月份，濱海新區區委、區政府領導開展走進“十大戰役”活動，現場解難題、出對策、提要求，這對于“十大戰役”建設更是極大的幫助與扶持。

領導親臨一線，建設者就會受到鼓舞，士氣就會高漲，建設就會加快，戰役就會勝利?！俺袚七M國家戰略的重任，生逢其時，責無旁貸，我們要始終以一刻也不耽誤、一刻也不放松的勁頭，堅定不移、毫不動搖地開展工作，向歷史和人民交上一份滿意的答卷?！睘I海建投集團中心漁港開發有限公司總經理葛鳳巖的話語鏗鏘有力，代表了“十大戰役”建設者們共同的心聲。

(二)綜合統籌與自主開發相結合

濱海新區“十大戰役”是一個有機的整體，必須要有統一的指揮和調度，才能贏得最終的全面勝利；同時，“十大戰役”的每個戰場又是一個相對獨立的工程，必須給建設者一定的自由度和決策權，才能調動他們的積極性和能動性，加快戰役的全面推進。

首先，“十大戰役”都是濱海新區開發開放不可分割的組成部分。無論從產業結構還是功能定位，都是為濱海新區整體推進服務的。在濱海新區一盤棋的要求下，就需要政府部門統一調配人員、資金、設備、項目等生產資源，達到生產資料的優化配置。這樣就可以避免盲目上馬項目、內部哄搶資源、建設重復浪費的現象，這也正是濱海新區機構整合的出發點和落腳點。

其次，“十大戰役”在統一指揮領導下，還要給具體建設者充分的信任和權力。畢竟每個戰役都有特殊性，而這些具體情況只有一線的建設者才會最為熟知。天津市市長黃興國在濱海新區管理體制改革動員大會上指出，要形成新區的事在新區辦的運行機制，賦予新區更大的自主發展權、自主改革權、自主創新權。其實，在濱海新區內部，同樣需要適當放權,發揮建設者的聰明才智，共同為“十大戰役”的全面勝利獻計獻策、添磚加瓦。

(三)堅持規劃與適時創新相結合

“十大戰役”是濱海新區按照中央和市委的要求部署，經過深入調查、反復論證、充分調研作出的重大舉措。在開發建設中，我們必須堅持規劃的一致性；同時，還要根據實際情況的變化作出適時的調整。

“十大戰役”的每個戰役都不是短時間可以完成的，于家堡金融區計劃用十年時間基本建成世界級金融區。北塘片區將用5年的時間打造成為具有中國北方小鎮傳統特色的國際會議舉辦地和知名旅游目的地。中新天津生態城規劃面積30平方公里，規劃人口35萬，10年基本建成……可見，“十大戰役”的開發開放無不體現出長期性、艱巨性和復雜性。這就要求政府部門以及建設者們按照已經做出的科學規劃推進“十大戰役”，不能因為政府換屆、領導更迭等原因改變甚至停滯。

當然，堅持規劃并不是一成不變的按圖索驥、僵死靜止。國際國內形勢日新月異，科技發展水平突飛猛進，人民群眾需求瞬息萬變，這就必然要求“十大戰役”建設的內涵和方式隨之作出相應的調整和變化。

總之，濱海新區“十大戰役”的開發開放要堅持規劃原則性和實踐策略性的統一。通過打好“十大戰役”，最終打好濱海新區開發開放的攻堅戰，打造中國區域經濟的第三增長極。

來源：每日新報 編輯：楊鑫