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    重慶警務(wù)體制改革"破殼沖頂" 260名處級干部今登場
    2010-04-27 11:26:16     

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        筆試、面試、考察、公示……12個程序的層層選拔和角逐。 

      今天,重新競聘上崗的260名重慶警界處級干部將全面亮相,就職履新。這是自3月8日重慶警界將3528個崗位“集體解任”后,首批領(lǐng)到“上崗證”的中層干警,更是重慶警務(wù)改革駛向“深水區(qū)”的開始。 

      春天的雨水,讓四月的山城顯得格外的溫潤。重慶警局正掀起一場規(guī)模空前、開創(chuàng)先河的改革春風(fēng)。 

      首批260名處級干部將在新崗位悉數(shù)登場,重慶警務(wù)體制改革“破殼沖頂”。 

      在這一個多月里,重慶警界改革走過了怎樣的歷程?重慶為什么要啟動這次機構(gòu)改革?帶著這些問題,本報記者采訪了市公安局的相關(guān)負(fù)責(zé)人。 

      警務(wù)體改,接軌國際先進警務(wù)體制 

      警方負(fù)責(zé)人向記者介紹了警務(wù)體制改革的時代背景。 

      重慶警局雖然也經(jīng)歷過多次機構(gòu)改革和調(diào)整,但仍滯后于全國其它省市公安機關(guān)十余年,還屬于計劃單列市和建直轄市時周邊地(市)、縣簡單合并的粗放模式,機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、業(yè)務(wù)交叉重疊、職能定位不準(zhǔn)、事權(quán)劃分不明、權(quán)責(zé)不對應(yīng)等突出問題,嚴(yán)重制約和影響著重慶警局的集約高效運轉(zhuǎn)。 

      機構(gòu)職能的調(diào)適與行政組織架構(gòu)的變化,本身就是一個不斷完善的動態(tài)管理過程,調(diào)適已勢在必行。重慶警局機構(gòu)改革是貫徹中央和市委、市政府的決策部署,主動融入“大部制”改革的走向,建立“大指揮、大情報、大刑偵、大治安、大防控、大保障”的運行格局,接軌國際先進警務(wù)體制。運用現(xiàn)代管理科學(xué)基本原理和方法,充分考量直轄市體制、中等省規(guī)模、“二元化”結(jié)構(gòu)突出等地域元素,構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的警務(wù)體制機制,以實現(xiàn)組織系統(tǒng)的統(tǒng)一性,系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完整性,系統(tǒng)構(gòu)成各部分的協(xié)調(diào)性,警務(wù)資源配置的合理性,以期建立科技先行、警令暢通、執(zhí)法有序、保障有力、精干高效、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展的組織、行政架構(gòu)。 

      基層民警,坐上開往春天的列車 

      4月20日晚上8點15分,豐都縣公安局510辦公室。 

      紀(jì)委書記任偉關(guān)掉電腦,收拾好桌上文件,起身準(zhǔn)備回家。辦公室主任曲志宏打來電話。“任書記,競爭上崗的公示名單出來了,在市局網(wǎng)上”。 

      任偉掛掉電話后,立即重啟電腦。在重慶市公安局內(nèi)部網(wǎng)掛著的《直屬單位、分局處級領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔擬任公示名單》中,他看到這樣的字樣:任偉,擬任警令部指揮中心指揮長。 

      在24日接受本報記者采訪時,任偉回憶說,看完名單后,他坐在椅子上感慨萬千。大約在十點半后,他才把這個事情告訴了家人。 

      “我今年45歲,之前有過調(diào)入主城的想法,多方打聽后感覺太困難了!”任偉說,“我這人平時埋頭工作,不善交際,不喜歡混關(guān)系,所以莫說是進市局機關(guān),就是進主城區(qū)分局都難……” 

      與任偉一樣感到“意外”的是盧政,之前,他任出入境管理處副處長。得知自己擬任出入境管理處處長時,他正在山東濟南開“全國電子護照籌備工作會”。 

      今年40歲的盧政是打黑除惡專案組組長之一,他親手辦理了“A0012”案件的調(diào)查和抓捕工作。“此次競聘上崗,給我最大的感受是很公平、很公開、很公正、很透明……” 

      市公安局提供的資料顯示:截至4月21日,全市共有1368人報名參加處級干部公選,確定了804人作為綜合考察對象,共有260人被提拔為處級領(lǐng)導(dǎo)干部,其中,來自基層和一線實戰(zhàn)部門的共有210人,占79.8%,來自遠(yuǎn)郊區(qū)縣的37名,占14.1%。 

      套用重慶警界人士的話說,“這次競聘上崗,就是讓很多普通干警和基層民警坐上開往春天的列車。一舉打破多年以來機關(guān)與基層之間、主城與遠(yuǎn)郊之間的壁壘。” 

      重慶警改實現(xiàn)六大突破 

      “這次重慶警務(wù)改革可以說是大刀闊斧,由上而下的改革!”原市公安局副局長、市公安局機構(gòu)改革咨詢監(jiān)督組成員楊國生評價說。 

      在有關(guān)負(fù)責(zé)人看來,這次機構(gòu)改革整體上體現(xiàn)了“規(guī)則的公平性、基層的認(rèn)同性、干部的事權(quán)性、廣泛的群眾性、深層的民主性和先進性”,至少有六大突破: 

      市公安局警務(wù)本身定位上,將市公安局原“指導(dǎo)與實戰(zhàn)并列”的職能定位調(diào)整為“實戰(zhàn)攻堅與指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)并重,且以強有力的指導(dǎo)來體現(xiàn)實戰(zhàn)的效能,把更多的事權(quán)賦予了基層”。這樣調(diào)整既區(qū)別于“實戰(zhàn)與指導(dǎo)相結(jié)合、以實戰(zhàn)為主”的京、津、滬模式,又不同于“指導(dǎo)與實戰(zhàn)相結(jié)合、以指導(dǎo)為主”的省公安廳模式,很具有重慶特色。 

      實現(xiàn)了組織結(jié)構(gòu)的完整統(tǒng)一,不同部門、不同層級職責(zé)劃分更加準(zhǔn)確清晰。比如,重慶警局通過機構(gòu)改革,整合組建了警令部、警務(wù)保障部、國家安全保衛(wèi)總隊等機構(gòu)。以警令部為例,將原來的辦公室、指揮中心、研究室和信訪處共同整合。目前,市公安局機關(guān)30部門裁減為21個。 

      “為了適應(yīng)新形勢的需要,此次改革還新組建了警務(wù)情報信息中心、反恐怖工作總隊和突發(fā)事件處置中心庫區(qū)分中心。”楊國生說。 

      通過此次改革,推動業(yè)務(wù)和警力下沉,突出“做精機關(guān),做強基層”的理念,最大限度地把更多警力投向基層和一線,精簡機關(guān)、充實基層、強化實戰(zhàn)、提升效能。2000多名機關(guān)警力充實到交巡警平臺等基層一線實戰(zhàn)單位,機構(gòu)改革前市局機關(guān)警力占全局警力的20%,機構(gòu)改革后僅占13.3%。 

      打破壁壘、縱橫貫通,實現(xiàn)由民做主和人力資源架構(gòu)的大突破。建立起現(xiàn)代人力資源管理機制,打破了多年來機關(guān)與區(qū)縣之間、主城與遠(yuǎn)郊區(qū)縣之間、區(qū)縣之間難以縱向、橫向交流使用的壁壘和封鎖,促進警力資源的良性有序流動,形成橫向輪換、縱向循環(huán)、能進能出、優(yōu)勝劣汰的良好格局。 

      體現(xiàn)了規(guī)則的公平性,確立了選人用人的良性循環(huán)機制,營造出了“競爭憑實力、晉升靠實績”的良好競爭氛圍。干部公選選出了人才,選出了民意,選出了良好的用人導(dǎo)向。真正讓能干事、敢擔(dān)當(dāng)、懂業(yè)務(wù)、德品好的同志走上了重要崗位。程序的民主公開,干部公選規(guī)則的權(quán)威公正,機構(gòu)改革改出的是公信力,“大換血”換出的是公平正義。 

      重慶警界的機構(gòu)改革在社會上也引起了強烈反響。九成以上的網(wǎng)民對重慶警界機構(gòu)改革的舉措持肯定態(tài)度:稱贊這是重慶警方新一輪的整肅隊伍之舉;改革“順應(yīng)主流”,減少了行政管理層級,降低行政成本,讓重慶警隊煥發(fā)新的活力,更好地為民服務(wù);特別是交巡警亮相街頭后,警察明顯增加,走夜路的時候都不用怕了;稱贊重慶警局的機構(gòu)改革改出了公平,必將給重慶公安的健康發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響。 

      從3月17日《鳳凰網(wǎng)》發(fā)起“你對重慶警界大換崗的態(tài)度”調(diào)查設(shè)定的內(nèi)容來看,92.8%的網(wǎng)民支持重慶警方。 

      “判斷警務(wù)體制改革是否有效,其中一條重要標(biāo)準(zhǔn)就是看是否實現(xiàn)以動態(tài)警務(wù)為核心,是否實現(xiàn)警力跟著警情走。”北京大學(xué)法學(xué)院副院長沈巋說。 

      “提高當(dāng)前警務(wù)效能,將警力下沉是主流、是大方向,但貴在更徹底、更深入地推進!”西南政法大學(xué)行政法系教授唐堯稱,建立與社會相匹配的現(xiàn)代警務(wù)管理體制很關(guān)鍵。 

    來源:華龍網(wǎng)—重慶商報   編輯:張春燕


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