措施細化
調控成敗關鍵在執行
“拐點”是否會如期而至，調控能否切實發揮出預期效果，關鍵在于政策的執行。從近幾年的一些情況看，過去宏觀調控效果不理想，以至于讓人們產生“越調越漲”的印象。而本輪調控直指抑制投資和投機性需求的目標雖然很明確，但在操作過程中，仍然面臨諸多不確定性。
例如，對二套房認定標準等細則問題，如何拿捏政策的尺度，目前各地仍存在著一些爭議。多數銀行選擇停貸觀望，有的甚至還抱著“打擦邊球”的心態，對政策放緩執行。從一線城市退出的，出現了向二、三線城市轉移的苗頭；為規避二套房貸的高額利息，緩婚、假離婚的現象也開始在一些城市出現。
如何才能確保調控政策在各地嚴格有效地執行？中國房地產協會秘書長朱中一認為，當前，調控政策在初顯成效的基礎上，應進一步細化措施，不能只采取“堵”的辦法，必須以疏堵結合的方式，開辟更多新的投資渠道，疏導投資需求。“一方面要避免大量資金都擠進樓市，另一方面要為推動社會資金進入實體經濟等領域創造更多有利條件。”
繼青島率先出臺新政細則之后， 4月30日，北京市政府推出十一條措施，實行更加嚴格的差別化住房信貸政策，在限購套數上，規定“同一購房家庭只能新購買一套商品住房”。此外，強調加強住房保障工作，增加住房用地有效供應，明確“政策性住房建設用地占全市住房供地50%以上”。
曹建海認為，北京推出的更為嚴厲的地方政策，讓市場感受到的不僅是政策壓力本身，“更多的是透露出政府調整房地產市場的決心，或許會給即將陸續出臺細則的其他地方做出表率。”要讓房地產市場回到平穩健康發展的軌道，必須強化地方政府的責任。一方面要研究改善土地供應的方式和途徑，完善土地招拍掛制度，限制高價土地入市，優先保證劃撥保障性住房，大力發展租賃性保障房。另一方面，必須建立相應的監督考核機制，通過量化指標切實保障政策的執行力。
“擴大內需，改善民生”是政策導向。房地產政策在制定和執行過程中不能“一刀切”，必須兼顧真正有改善性住房需求者的利益。地方政府應當根據各地的實際情況，因地制宜、分類指導，提升具體細則的精準度和可操作性，確保所制定的各項措施更合理、更科學、更有效。
來源：人民日報 編輯：鄧京荊 吳鳳琴
