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序言

2010年4月，又一年春風(fēng)拂過，地震災(zāi)區(qū)舊貌換新顏。

5個(gè)受災(zāi)市（縣）、33個(gè)受災(zāi)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、580個(gè)農(nóng)村住房重建安置點(diǎn)，按照既定的規(guī)劃藍(lán)圖，正一步步堅(jiān)定地向前。

災(zāi)后重建時(shí)間緊，任務(wù)重。但災(zāi)后重建千頭萬緒，應(yīng)該從何處下手？多年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的實(shí)踐證明，沒有規(guī)劃，辦不成事。規(guī)劃是重建的龍頭，重建規(guī)劃的制定卻無先例可循。不過成都市委、市政府始終堅(jiān)持一點(diǎn):不搞簡單的恢復(fù)重建，重建必須結(jié)合發(fā)展而行。

按照這個(gè)思路,經(jīng)過反復(fù)的摸索和實(shí)踐，成都逐步形成了發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性融為一體的農(nóng)村住房重建規(guī)劃，創(chuàng)造了重建的“成都模式”。

為了讓受災(zāi)群眾盡快開始新生活，我市先后開展三次大規(guī)模規(guī)劃會(huì)戰(zhàn)，動(dòng)員全社會(huì)200多家設(shè)計(jì)單位、4000多名設(shè)計(jì)人員參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，為580個(gè)重建新居描繪規(guī)劃藍(lán)圖，把優(yōu)化升級(jí)災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)、彰顯自然人文特色、保護(hù)資源環(huán)境、完善公共服務(wù)配套等都結(jié)合在一起，推動(dòng)災(zāi)區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

為了確保重建任務(wù)的盡快實(shí)現(xiàn)，我市按照“全域成都”的理念，第一時(shí)間推出災(zāi)區(qū)重建時(shí)間表，統(tǒng)籌規(guī)劃損毀房屋重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、公共設(shè)施重建、生產(chǎn)設(shè)施重建、城鎮(zhèn)體系重建、生態(tài)環(huán)境重建“六大工程”,使恢復(fù)重建與長期發(fā)展結(jié)合推進(jìn)。

兩年來的重建證明：以規(guī)劃為基礎(chǔ)，重建才有章可循，重點(diǎn)突破，避免了災(zāi)后千頭萬緒的混亂，確保了三年任務(wù)兩年完成。以規(guī)劃為龍頭，成都在重建過程中不僅將建筑成本，而且將災(zāi)區(qū)的發(fā)展成本一并納入考慮。用發(fā)展的眼光搞重建，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)重建，避免浪費(fèi)；真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃，持續(xù)發(fā)展。 鹿坪重生 兩年跨越20年

再次來到鹿鳴荷畔，村莊的中央是一大片荷塘，帶著濃郁川西風(fēng)味的3個(gè)別墅組團(tuán)，圍繞在荷塘的周圍。遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，湖水的藍(lán)、菜花的黃、屋頂?shù)募t，濃烈的色彩一下沖擊了我的眼球：這還是那個(gè)支離破碎，讓人悲情不已的鹿坪村嗎？

茵茵菜地、桃紅柳綠簇?fù)碇R整的鄉(xiāng)村小道。步行十來米，“鹿鳴荷畔鄉(xiāng)村酒店”映入眼簾。在這個(gè)鄉(xiāng)土氣息極為濃厚的“酒店”里，鄉(xiāng)土氣息同樣濃厚老板的吳介川正站在院子里“指點(diǎn)江山”：他正忙著指揮工人搭建涼亭、給綠化帶疏土培苗。

這是吳介川的“江山”：寬敞酒店，連天荷塘，兩重天地，一段夢(mèng)想。

震后，鹿坪村這個(gè)過去不知名的小村莊從斷壁殘?jiān)醒杆僦厣?，正成為成都最美鄉(xiāng)村的代名詞；這個(gè)曾以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為生的村莊，已成功轉(zhuǎn)型為山區(qū)休閑度假與觀光生態(tài)特色農(nóng)業(yè)為一體的經(jīng)濟(jì)型旅游村落。祖祖輩輩生長在這里的吳介川說，當(dāng)老板這么久了，自己都還有做夢(mèng)的感覺，“好像兩年走過了20年?！?/p>

地震過后 爛瓦堆上煮飯吃

以前的鹿坪村和中國眾多地處偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村一樣貧瘠，村民們面朝黃土背朝天，種些水稻、紅苕為生，蓮藕是惟一的經(jīng)濟(jì)作物。一年的收入跟種的菜一樣素，沒啥油水?！鞍A”的不只是肚皮，還有發(fā)展機(jī)會(huì)。吳介川和村里其他“癆”得兇的年輕人一樣，飄在外面打工，有啥干啥，一年也難得回家一趟。

變化始于兩年前。對(duì)于那一天，吳介川記憶猶新……

他記得，地震發(fā)生后，自己趕回鹿坪村，站在村口的一瞬間，他震驚了：村里的房屋基本都垮了。殘?jiān)珨嗤唛g，村民們支著從廢墟里挖出來的鍋，煮飯燒菜。還沒從震驚中恢復(fù)過來，吳介川又得知，姐姐在地震中遇難了。以前窮歸窮，好歹有個(gè)完整的家，現(xiàn)在連完整的家都沒了。當(dāng)晚，他輾轉(zhuǎn)反側(cè)，今后如何生活、家人如何安置……道道問題如座座大山壓在心上。

5月13日，吳介川步行幾小時(shí)，來到彭州市中心城區(qū)給遇難的姐姐置辦紙錢、棺材等身后事，看到了前來搶險(xiǎn)的部隊(duì)和緊急組織救援的政府人員忙碌的身影，吳介川，這個(gè)漢子再也忍不住了，淚水奪眶而出：“當(dāng)時(shí)我就想，沒事、沒事，政府不會(huì)不管我們，肯定會(huì)幫我們重建新家園的！”

新家園的建設(shè)很快就來臨了。讓吳介川沒想到的是，首先來到村里的，不是拖著河沙、水泥的建設(shè)隊(duì)，而是一個(gè)個(gè)文質(zhì)彬彬、帶著皮尺丈量土地的規(guī)劃人員。修房子還要規(guī)劃？吳介川第一次聽說“規(guī)劃”這個(gè)詞：在農(nóng)村，祖祖輩輩修房子都是比著腦殼里的框框修，可從來沒有過什么圖紙。而且這些規(guī)劃專家們也很“怪”，不但征求村民對(duì)未來居住的意見，還詢問他們以前有沒有什么產(chǎn)業(yè)、有些什么特產(chǎn)、有些什么經(jīng)濟(jì)作物。

當(dāng)?shù)谝粡堃?guī)劃圖擺在村民們面前的時(shí)候，見過世面的吳介川一下子就懂了：原來政府不僅僅是幫他們把房子建起，還在幫他們考慮以后咋個(gè)生活、咋個(gè)發(fā)展。在圖上，以前山上的村民都搬下來了，全村2000多戶全部集中居住，山上的宅基地、農(nóng)地等統(tǒng)一整理出來，成片成片種植經(jīng)濟(jì)性作物。專家說，這叫規(guī)?；N植，更容易出效益呢。

圖紙出來后，政府反復(fù)征求村民們的意見，經(jīng)過幾次反復(fù)，形成了最終的模樣：在一片兩面依山的開闊坪壩上，一條清清的河流穿梭而過，兩側(cè)分綴著兩塊天藍(lán)的湖泊，就像一對(duì)藍(lán)色的肺守護(hù)著主血脈；錯(cuò)落有致的農(nóng)家小院成弧形圍繞在右邊的“肺”旁，與旁邊的山脈、農(nóng)田渾然天成……這左右兩“肺”，是根據(jù)鹿坪村現(xiàn)有田地三分之一為水田、適宜種植蓮藕而特意設(shè)置的，為鹿坪村明確了未來的支柱產(chǎn)業(yè)。按照規(guī)劃，這里將發(fā)展成1000畝的大型荷塘，這荷塘既是景觀中心，也是巨大的“生金石”。

一座座樣式別具一格的鄉(xiāng)村酒店點(diǎn)綴在荷塘邊，延伸出的體驗(yàn)式、觀光式農(nóng)業(yè)吸引眾多游客；當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自建的農(nóng)家樂、小茶館、小吃店生意蒸蒸日上；金秋季節(jié)，成熟的蓮藕輸送進(jìn)配套建設(shè)的蓮藕加工基地，搖身一變，成為價(jià)值翻倍的成品輸送到外地……

新穎的規(guī)劃思路、美好的規(guī)劃遠(yuǎn)景，讓村民們眼前一亮，也讓吳介川看到了一個(gè)全新的鹿坪村：“成都市規(guī)劃了災(zāi)后重建川西旅游第一環(huán)線，磁峰鎮(zhèn)就位列其中，今后，我們鹿坪村可不再靠山吃飯了，而是會(huì)以旅游為主業(yè)進(jìn)行發(fā)展！”就在這一瞬間，吳介川做了一個(gè)決定：不出去了，就留在村里，自力更生，重建家園！