中央新疆工作座談會5月17日至19日在北京舉行。中央決定，在新疆率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征；對新疆困難地區符合條件的企業給予企業所得稅“兩免三減半”優惠；中央投資額繼續向新疆自治區和兵團傾斜，“十二五”期間新疆全社會固定資產投資規模將比“十一五”期間翻一番多……

有關專家對記者說，此次“對口援疆”資金投入規模大、政策涉及面廣，“每一項政策都擲地有聲。”記者還從權威人士處獲悉，新疆區域振興規劃近日有望出臺，包括財稅、金融、產業等在內的“一攬子政策”將給新疆經濟發展提供全方位支持。

新疆率先啟動資源稅改革

有關專家認為，在實施25年后，現行資源稅“從量”的計稅方式已經不能體現資源的價值，與其應該具有的調節收入分配差距功能相差甚遠。財政部財政科學研究所所長賈康認為，資源稅征收由“從量”到“從價”的轉變，顯得越來越必要和緊迫。

新疆則將打響資源稅費改革的第一槍。相關專家向記者表示，根據目前的稅賦情況來看，原油、天然氣資源使用稅率5%是比較適當的水平。

中央還決定，對新疆困難地區符合條件的企業給予企業所得稅“兩免三減半”優惠，即對相關企業自獲利年度起2年免征、3年減半征收企業所得稅的待遇。

有關專家向記者介紹，“兩免三減半”的稅收優惠最早是為了吸引外商來我國投資。對新疆地區企業給予該項優惠政策，將對國家重點鼓勵發展的產業有重要意義，相關符合條件的企業則應在重點鼓勵發展產業范圍內。

“十二五”投資超2萬億元

在投資方面，中央決定，中央投資額繼續向新疆自治區和兵團傾斜，“十二五”期間新疆全社會固定資產投資規模將比“十一五”期間翻一番多。

消息人士對記者說，加大對新疆地區的投資力度是意料之中的，但明確“十二五”投資規模較“十一五”翻番則是始料不及。如果按“十一五”1萬億元的投資規模計算，未來五年，對新疆地區的投資規模將超過2萬億元。

該人士認為，中央會鼓勵央企加大對新疆的投入力度，并且將研究制定政策措施，推動東中部地區與新疆開展經濟合作，引導社會資金到當地投資興辦企業。

在金融支持方面，中央提出，鼓勵多類銀行機構在偏遠地區設立服務網點，鼓勵股份制商業銀行和外資銀行到新疆設立分支機構。

除了完善銀行業金融機構設置，消息人士稱，中央可能在新疆地區展開“更有特色”的信貸支持。如適當下放貸款審批權限，探索有利于發展特色產業的政策，對金融機構符合條件的貸款給予綜合費用補貼，提高融資擔保補貼上限，擴大信用保險補貼范圍等。

實施差別化產業政策

在產業政策方面，中央提出，要適當放寬在新疆具備資源優勢、在本地區和周邊地區有市場需求行業的準入限制。

“這可以理解為實施有差別的產業政策。”有關專家向記者稱，如水泥、鋼鐵、電力、煤化工、多晶硅等面臨產能過剩壓力的產業，如果在新疆地區具備資源優勢、有市場需求，其準入將被放寬。

此外，作為新疆優勢產業的旱作農業、牧業等也將獲得政策支持。新疆優勢能源資源開發利用潛力很大，專家認為，新疆發展特色農牧業大有可為。

來源：中國經濟網 編輯：段若蘭