昨天，(北京)市工商行政管理局、民政局等政府部門在其官方網(wǎng)站公布了2010年部門預(yù)算，但寥寥幾行的收支明細(xì)被專家和市民指為太“粗放”、看不懂。對此，北京市財(cái)政局表示，目前政府部門網(wǎng)上公開的預(yù)算科目是最底線的要求，此次公開先解決百姓網(wǎng)上看得到的問題，再逐步解決看得明白的問題。

支出項(xiàng)目多但無明細(xì)

市工商局此次“曬”出的賬單包括收支預(yù)算總表和財(cái)政撥款支出預(yù)算表，根據(jù)預(yù)算表顯示，一般性公共支出一年9個(gè)多億，社會(huì)保障就業(yè)支出8000余萬，實(shí)際預(yù)算支出10個(gè)多億，但由于收入為財(cái)政全額撥款，只有9.9億，所以還安排了270萬的上年結(jié)余資金以平衡收支。

根據(jù)市工商局的網(wǎng)上說明，2010年支出預(yù)算100211.38588萬元。包括基本經(jīng)費(fèi)68617.80004萬元，主要用于人員基本工資、國家規(guī)定的各類津貼補(bǔ)貼、離退休經(jīng)費(fèi)等人員支出，以及保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的水電氣熱等公用支出；項(xiàng)目支出預(yù)算31593.58584萬元，其中統(tǒng)籌安排結(jié)余資金270.45824萬元，主要項(xiàng)目包括政府辦實(shí)事項(xiàng)目、執(zhí)法辦案項(xiàng)目、市場專項(xiàng)整治項(xiàng)目、食品安全監(jiān)管項(xiàng)目、商品質(zhì)量監(jiān)管項(xiàng)目、工商業(yè)務(wù)法規(guī)培訓(xùn)項(xiàng)目、工商業(yè)務(wù)調(diào)研項(xiàng)目等。但這個(gè)預(yù)算的每個(gè)項(xiàng)目的具體支出并沒有列出。

市民政局公開的預(yù)算顯示，2010年部門收入及支出總預(yù)算86125.478519萬元，其中：財(cái)政撥款75349.880681萬元，事業(yè)收入660.718544萬元，事業(yè)單位經(jīng)營收入2278.293271萬元，其他收入816.318805萬元，統(tǒng)籌結(jié)余資金7020.267218萬元。按支出功能分類，社會(huì)保障和就業(yè)支出86125.478519萬元。上述支出中，主要用于社會(huì)保障和就業(yè)方面的內(nèi)容包括行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員工資及日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)；革命烈士褒揚(yáng)金、光榮院經(jīng)費(fèi)、擁軍優(yōu)屬、見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；移交政府安置的軍隊(duì)離退休老干部的人員經(jīng)費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、管理費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等。民政局公布的預(yù)算與工商局的預(yù)算存在同樣的問題，具體項(xiàng)目支出預(yù)算均沒有。

5月底前部門預(yù)算須全公開

隨后，記者瀏覽了北京其他一些已公開的政府部門預(yù)算，也都存在同樣的問題。

北京市財(cái)政局副局長、新聞發(fā)言人孟景偉表示，在今年初召開的市十三屆人大三次會(huì)議上，政府向人大代表書面提交的部門預(yù)算草案數(shù)量從二次會(huì)議的30家增加到45家。明年市人代會(huì)上，除一些涉密部門，如市國家保密局、公安局特勤等一些涉密部門外，本市將公開所有部門預(yù)算。“目前，北京市也在推進(jìn)部門預(yù)算網(wǎng)上公開，不僅要提交人代會(huì)，還要各自在網(wǎng)上公開，并規(guī)定時(shí)限，在5月底前45個(gè)部門都要實(shí)現(xiàn)預(yù)算上網(wǎng)。”

-各方看法

>>市民 預(yù)算看不懂公款招待未公開

從事規(guī)劃工作的唐先生對部門預(yù)算一直很感興趣，但他看過工商部門的預(yù)算說明之后仍然一頭霧水。“首先一般性公共支出是個(gè)太籠統(tǒng)的概念，這9個(gè)多億到底是怎么花的，我看不出來，而且老百姓最感興趣也最想知道的比如公車費(fèi)用、招待會(huì)議費(fèi)等均沒有提及，還是有點(diǎn)失望，僅這張表格起不到實(shí)質(zhì)的監(jiān)督作用。”唐先生表示。

>>專家 預(yù)算公開值得鼓勵(lì)但太粗放

一位不愿公開姓名的專家認(rèn)為，公開預(yù)算值得鼓勵(lì)，但這樣的公開過于粗放。專家表示，預(yù)算信息是最典型的公共信息，也是最應(yīng)該公開的公共信息。相對中央部門的預(yù)算，基層支出主要是行政費(fèi)用的支出、與民生有關(guān)系的支出,這些支出讓老百姓知曉很有必要,包括一些公款招待和公款用車等支出，這些預(yù)算的公開不僅可以提高政府財(cái)政的績效,也可以提高政府的廉政勤政程度。

>>財(cái)政局 符合公開最低要求但需改進(jìn)

“目前有些部門公開的預(yù)算比較粗放，這是財(cái)政局對各政府部門最底線的要求，我們先要解決讓百姓能看到的問題，再逐步做到看得懂，這個(gè)也需要有一個(gè)過程。”孟景偉認(rèn)為，財(cái)政工作是很專業(yè)的，收支科目改革也需要一個(gè)過程，雖然目前的公開不能讓市民解渴，但這個(gè)方向也是值得鼓勵(lì)的。“比如市民說的行政成本問題，現(xiàn)在的科目是反映不出來的，我們也會(huì)根據(jù)財(cái)政部收支分類科目改革，使市民在數(shù)里行間能讀出國家的政策。孟景偉說，下一步本市還會(huì)根據(jù)財(cái)政部的要求，進(jìn)一步提高公開的程度，更明確，更具體。”

來源：京華時(shí)報(bào) 編輯：鄧京荊