6月9日，國稅總局發出通知，要求各地稅務機關進一步加強對高收入者的個人所得稅征管工作。

國稅總局近日下發的《關于進一步加強高收入者個人所得稅征收管理的通知》要求，加強年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報管理，對高收入者的財產轉讓所得、利息、股息、紅利所得等五類主要所得來源加強個稅征管。

6月9日，國稅總局有關負責人表示，通過前一段時間的調查摸底，并與稅務機關的全員全額明細申報數據和年所得12萬元以上自行納稅申報數據對比分析，總局掌握了高收入者分布和所得來源的有關情況。

“對12萬元以上年所得的收入群體的自行申報，三年前就已開始實施，但目前尚存在強制性不夠、推進面較窄的問題。”一位地方稅務局人士表示。

記者從地方稅務局了解到，從今年3月開始，稅務系統對于個人所得稅管理系統的推廣力度開始加大，并加強了對高收入行業人群的信息采集摸底工作。

不過，如何對“隱形高收入者”實施監控和加強征管，是最大的難題。

目前，稅務機關主要是通過企業代報來對個稅征繳實施間接監管。“加強高收入者征管其實一直是個稅征管的工作重點。”這位人士說，“但目前能夠起到明顯監管作用的還是高收入工薪群體，大量自由職業者和投資人仍面臨征管難題。”

《通知》要求，重點監控高收入者相對集中的行業和高收入者相對集中的人群，摸清高收入行業的收入分配規律，掌握高收入人群的主要所得來源，并以此建立高收入者所得來源信息庫。

上述地方稅務局人士透露，稅務部門已針對演出市場、廣告市場、個人投資者、建筑安裝業、律師業等12個高收入行業進行收入狀況的調研。“重點監控對象，還包括《福布斯》發布的中國大陸百名富豪排行榜上的名人。”

上述人士表示，目前稅務系統已經初步建立了重點納稅人檔案，以對高收入者實行跟蹤管理。“對于涉稅信息，稅務機關正在根據上報資料進行‘一戶式’管理，對納稅人建立個人稅務檔案。”該地稅局人士表示，將來的方向，是實現個稅征繳系統的全國聯網。

如能實現個稅檔案的匯總聯網，跨區域流動高收入者的個稅征管難題將得到破解。一方面，繳稅者僅憑身份證就可完成跨區完稅，另一方面，稅務機關通過匯算清繳也可隨時監控個稅繳納情況。

不過，一位地方稅收征管員亦表示，由于目前最初稅源信息均使用人工采集的方式，不少所得來源檔案都存在信息不實、不全的情況。

“由于目前稅務機關主要通過企業來進行個稅的間接監控，因此高收入工薪階層的收入比較好監控，但對個體戶、私營企業主、演藝明星等自由職業者的監控尚不是很有效。”一位稅法實務專家對記者表示。

《通知》還要求，將對高收入者的五類主要所得來源加強個稅征管。這五類所得來源包括：財產轉讓所得，利息、股息、紅利所得，規模較大的個人獨資企業、合伙企業和個體工商戶的生產、經營所得，勞務報酬和工資、薪金所得，以及外籍個人取得所得。

“單憑稅務機關不可能完成這些財產所得來源的監管。”上述稅法實務專家對記者表示，如股權轉讓所得收入，即需通過與證券機構和工商部門的合作查證;而房屋轉讓所得則需通過房產管理部門的配合。因此，除了稅務機關外，還要加強銀行、工商、審計等部門間的稅收行政協助。

對于股權轉讓所得，國稅總局有關負責人表示，稅務機關將繼續推進與相關部門的合作，獲取股權轉讓信息，加大計稅依據的審核力度。對限售股轉讓所得、房屋轉讓所得及其他財產轉讓所得，稅務機關將嚴格執行相關稅收政策，并結合征管中出現新的問題，盡快研究出臺解決措施。

來源：南方網 編輯：馬原