近日，國(guó)務(wù)院再次發(fā)出通知，要求各地方政府加大投入，加快發(fā)展公共租賃住房。專家認(rèn)為，將公共租賃房單列出來，凸顯出國(guó)家的住房保障理念開始逐步轉(zhuǎn)向?qū)Α皧A心層”等中低收入群體的關(guān)注，其意義是顯而易見的。一方面，可以多渠道滿足中低收入家庭的基本居住需求；另一方面，引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變住房觀念，減少商品房市場(chǎng)上的剛性需求，有利于抑制房?jī)r(jià)繼續(xù)攀升。繼上期的“租房好，還是買房好？”話題之后，我們又分別走訪了專家、消費(fèi)者和業(yè)界人士，從公租房的建設(shè)與管理兩個(gè)層面進(jìn)行了探尋。
——編者
●房源供應(yīng)少，市場(chǎng)需求大
租房為啥這么難？
因?yàn)樽獠坏奖阋恕⒎€(wěn)定的房子而被迫買房，變成“房奴”——這樣的遭遇是許多城市人生活的真實(shí)寫照。
租房為啥這么難？“房源緊張是造成當(dāng)前房屋租賃市場(chǎng)諸多問題的主要原因?！北本╂溂业禺a(chǎn)副總裁林倩認(rèn)為，由于當(dāng)前租金回報(bào)率太低，許多房主寧愿出售，甚至任房屋空置，也不愿意出租。
所謂租金回報(bào)率，就是年出租收益與房?jī)r(jià)的比率。一般認(rèn)為，租金回報(bào)率不低于4%，住宅才具有通過出租獲取投資回報(bào)的價(jià)值。然而，由于房?jī)r(jià)漲幅遠(yuǎn)高于租價(jià)，今年一季度，北京住宅的租金回報(bào)率為2.9%，上海的租金回報(bào)率僅為2.3%。
與回報(bào)率低、存量房大量空置相對(duì)的，是龐大的求租需求。據(jù)鏈家地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，目前北京租房市場(chǎng)的供需比約為1∶3，“簡(jiǎn)單地說，就是一套房子有三個(gè)人要搶著去租。”
此外，國(guó)內(nèi)房屋中介市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較低，中介機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大卻沒有形成規(guī)模，大部分中介服務(wù)只停留于介紹、撮合交易的層次，工作人員素質(zhì)參差不齊、信譽(yù)度差，也難為租房者提供全面、滿意的服務(wù)。
4月25日，記者來到北京朝陽(yáng)區(qū)安貞里的一家房產(chǎn)中介，聽說要租房，工作人員只是簡(jiǎn)單地詢問了租金要求、租多久、幾個(gè)人租等問題。記者問是否需要按照國(guó)家規(guī)定，去房產(chǎn)管理部門登記備案？該工作人員回答：“只要有身份證、按時(shí)交房租就行了?！?/p>
一位多年從事房屋中介工作的資深人士認(rèn)為，由于法規(guī)不健全、監(jiān)管不到位，地下租賃市場(chǎng)大量存在；房屋出租人受利益驅(qū)使，采取各種辦法規(guī)避管理，依法租賃觀念淡泊，承租人權(quán)益難以得到有效保護(hù)。
●解決中低收入人群住房問題
政府應(yīng)當(dāng)唱主角
培育租房市場(chǎng)，關(guān)鍵是增加房源?！罢畱?yīng)通過減免稅收等手段，鼓勵(lì)更多存量房進(jìn)入租賃市場(chǎng)；更重要的是，大力發(fā)展公共租賃住房，切實(shí)解決低收入群體‘租不到房、租不起房’的實(shí)際困難，逐步建立多渠道、多層次的租賃房供應(yīng)體系。”中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌說。
近兩年，北京、天津、上海、常州、青島、廈門、廣州、深圳等城市紛紛開工建設(shè)或收購(gòu)了一定規(guī)模的公共租賃房房源。作為住房保障制度的新亮點(diǎn)，公共租賃房以價(jià)格低、租住穩(wěn)定、由政府組織建設(shè)和管理等，吸引了大量“夾心層”人群的關(guān)注。
近期有調(diào)查顯示，95.1%的人支持推廣公共租賃房，72.4%的人認(rèn)為公共租賃房為青年人提供了新選擇，可以緩解住房緊張，超過1/3的人認(rèn)為公租房“會(huì)讓更多人租房而不買房”。
顧云昌認(rèn)為，“租售并舉”應(yīng)當(dāng)是我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本住房政策，這對(duì)于促進(jìn)整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)至關(guān)重要！
目前，新加坡、東京、香港等人口較多的大城市，在解決中低收入人群的住房問題上，都是由政府唱主角?！爸挥袕?qiáng)化政府的力量，增加房源供應(yīng)，理順房屋租賃市場(chǎng)的管理機(jī)制，才能將房屋租賃市場(chǎng)納入科學(xué)化、法制化的管理軌道?！?/p>
然而一直以來，房?jī)r(jià)才是全社會(huì)關(guān)注和討論的焦點(diǎn)，管理部門、社會(huì)輿論對(duì)于房屋租賃市場(chǎng)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，“必須全社會(huì)‘強(qiáng)補(bǔ)課’！” 顧云昌說。
他建議，加大宣傳力度，幫助承租雙方跨過觀念的門檻，動(dòng)員社會(huì)各界強(qiáng)化對(duì)規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)重要性的認(rèn)識(shí)。租房者在租房時(shí)應(yīng)通過正規(guī)渠道，盡量選擇安全系數(shù)高的品牌中介結(jié)構(gòu)，不要“貪小錢、吃大虧”?！耙屪夥空吆统鲎庹吡私夥课葑赓U知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，服從租賃管理，將依法租賃內(nèi)化為一種自覺行為。”
●大規(guī)模建設(shè)公共租賃住房
盡快建立配套政策支持
為“夾心層”提供低價(jià)、穩(wěn)定、可供長(zhǎng)期租住的房源，公共租賃房正被越來越多的人們期待。
當(dāng)然，公共租賃房在我國(guó)還處于起步階段，在實(shí)際操作中難免會(huì)出現(xiàn)一些問題。首先，戶籍門檻限制了公租房的受益面。在北京、上海等大學(xué)畢業(yè)生、外來務(wù)工人員數(shù)量眾多的城市，多數(shù)新就業(yè)人員并非本地戶籍人口。然而，受保障能力和管理水平所限，一些城市的公共租賃房仍然只保障本地戶籍人口。
其次，準(zhǔn)入門檻和退出機(jī)制認(rèn)定不清，也是公共租賃房發(fā)展的一大瓶頸。今年3月，青島公布了首批公共租賃房項(xiàng)目的2440套房源，因其申請(qǐng)條件規(guī)定為“月收入高于610元，且最高不超過915元的市民”，光這條規(guī)定就把許多中等收入的“夾心層”擋在了公共租賃房門外。最后，僅有1600余戶家庭入圍，還有近千套房源閑置，有關(guān)部門不得不重新界定收入標(biāo)準(zhǔn)的范圍。
此外，如果大規(guī)模建設(shè)公共租賃房，有沒有足夠的資金支持，也引起了人們的擔(dān)心和憂慮。
“大量的公共租賃房投入市場(chǎng)以后，怎么管？政府必須有配套的政策支持。”專家呼吁，國(guó)家應(yīng)加快與公共租賃房相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)和管理服務(wù)體系建設(shè)，成立專門的公共租賃房管理機(jī)構(gòu)，并配備與之規(guī)模相適應(yīng)的專職管理人員。同時(shí)，加快建立信息共享平臺(tái)，完善個(gè)人收入申報(bào)制度和個(gè)人信用檔案，將公共租賃房的管理與廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房對(duì)接，逐步建立起一個(gè)全方位、立體式的保障性住房體系。
來源：人民日?qǐng)?bào) 編輯：段若蘭