根治盜砂須有序填海

業(yè)內(nèi)人士建議，政府應(yīng)開展有序填海，合理調(diào)配資源，方能抑制盜砂泛濫現(xiàn)象

記者在煙臺調(diào)查時了解到，目前煙臺海域已無盜砂船活動。

但煙臺海事局一位不愿具名的負(fù)責(zé)人說，他們從2007年就開始參與打擊盜砂，風(fēng)聲一過，盜砂便迅速反彈。“打擊盜砂成為一場貓鼠游戲。”

對于此次整治能抑制盜砂活動多久？上述負(fù)責(zé)人表示，他心里也沒底。

在他看來，盜砂現(xiàn)象背后還存在這樣一對矛盾，一方面，國土部門從保護(hù)環(huán)境的角度，嚴(yán)格控制海砂開采；另一方面，國家建設(shè)填海工程又需要大量海砂。

沿海地區(qū)為何存在填海造地的沖動？

國家海洋局局長孫志輝曾算過這樣一筆賬。

他說，目前國內(nèi)每平方米圍海造地成本為220元到520元，而陸上建筑用地成本則要上千元每平方米。所以越來越多開發(fā)商和政府把目光投向成本低廉的圍海造地。

煙臺海事局一名部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為，國家應(yīng)該對填海造地進(jìn)行控制，避免盲目無序填海。

他認(rèn)為，地方政府則應(yīng)在啟動大規(guī)模填海工程前，先嚴(yán)密論證。需要多少砂？從何處解決砂源？

在天津從事填海工程項目的宋剛說，在天津，政府部門不負(fù)責(zé)解決砂源。

據(jù)他介紹，天津的填海造地工程主要是由政府授權(quán)企業(yè)開發(fā)，企業(yè)再分塊發(fā)包出去，由大大小小的項目部承包。

項目部簽訂了填海期限，到期就要把這片海水變成可以建房子的陸地。至于用砂，都需要項目部自行解決。

煙臺海事局一名部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為，對合理填海工程，國家應(yīng)在整個海域內(nèi)進(jìn)行合理的資源調(diào)配，滿足用砂需要。

令人欣慰的是，國家已注意到過度的、不合理的圍填海，以及由此引起的盜砂，會產(chǎn)生局部海洋生態(tài)退化，生物多樣性降低，破壞漁業(yè)資源等惡劣影響。

國家發(fā)展改革委、國家海洋局已決定，從今年起對于超過計劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)圍填海的，國家海洋局將暫停該省的用海規(guī)劃和建設(shè)項目用海的受理和審查。以遏制地方政府填海賣地的沖動。

記者還了解到，一項“海盾2010”專項執(zhí)法行動，已在全國沿海地區(qū)啟動。此項行動專為遏制無序填海、用海現(xiàn)象。

來源：新京報（記者 楊萬國） 編輯：寧波