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河南永城：敬老愛老“永城模式”讓夕陽分外紅
2010-07-06 10:39:04 來源：中國日報河南記者站
 商丘市委常委、永成市委書記吳孟鐸在敬老院看望老人（常炳章 攝）  “國家好政策說不完，咱把永城敬老院談一談，樓房蓋得亮堂堂，里面家具一應(yīng)全，蔬菜地瓜果園，一年四季吃不完，牛羊雞鴨養(yǎng)的全，每月還有零花錢，月月有人來慰問，生活過得比蜜甜……”在永城市十八里鎮(zhèn)敬老院里，該鎮(zhèn)五保戶王洪江在向大伙表演他新創(chuàng)作的快板書，字里行間透出他對現(xiàn)在生活的喜悅之情。 進入永城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最引人矚目的有兩樣建筑，一是學(xué)校，另一個就是敬老院。初次走進十八里鎮(zhèn)敬老院，眼前的場景著實讓人一驚，占地30余畝的大院里，座座小樓整潔有序，各類設(shè)施一應(yīng)俱全，整個園中樹木青蔥，鮮花盛開，環(huán)境優(yōu)美，安靜宜居，更讓人感到意外的是，院內(nèi)還有大面積的生產(chǎn)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。長長的豆角、透紅的番茄、健壯的牛羊、成群的雞鴨，場景讓你無法與敬老院相聯(lián)系，可正是這樣一種建院模式，讓永城市9205名五保戶從中受益，3773名五保老人得到集中供養(yǎng)，真正做到了“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所樂”。 “建好管好敬老院，是最大的民生工程。” 近年來，解決好老年人生活問題是國家民生工作的重要重中之重，在農(nóng)村尤為特別，而敬老院建設(shè)則是其中特殊一環(huán)。永城市委、市政府為徹底解決好農(nóng)村五保老人生活問題，自2006年起，將敬老院建設(shè)列入該市民心工程，專門成立永城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，民政、財政、住建等部門及二十九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人全部參加，狠抓落實此項工作。今年，該市將敬老院建設(shè)管理情況列入年終干部考評，以此督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)心敬老院建設(shè)，確保該項工程不脫節(jié)、不斷檔。 “老吾老以及人之老，建好管好敬老院，是最大的民生工程。照顧好老人，是各級黨政干部責(zé)任，我們一定要把所有五保老人集中供養(yǎng)起來，讓他們樂享晚年，充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。”商丘市委常委、永城市委書記吳孟鐸對敬老院建設(shè)提出明確要求。 該市市長朱明倫接受記者采訪時說：“四年來，我們投入近億元，新建改建敬老院51所，全部是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，建筑面積都在2500平方米以上，占地都超過30畝，集住宿、餐飲、休閑、娛樂為一體的高標(biāo)準(zhǔn)敬老院。” 在全市上下的支持和民眾的期盼下，永城市創(chuàng)新思路，摸著石頭過河，經(jīng)過幾年努力，探索出了一條獨具特色的敬老院發(fā)展模式——“永城模式”。 “以副補院，以院養(yǎng)院，走特色發(fā)展之路。” 走進十八里鎮(zhèn)敬老院，和藹可親的老人爭相向我們問好，氣氛親切和諧。敬老院布局整潔大方，生活、生產(chǎn)、養(yǎng)殖三大區(qū)域布局合理。蔬菜瓜果種植園里，黃瓜、茄子、西紅柿、甜瓜都已成熟，桃園、葡萄園里郁郁蔥蔥，一派生機。 永城市民政局黨組成員、工會主席王洪軍介紹道：“我們?nèi)?1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全部是統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計，生產(chǎn)生活區(qū)域分設(shè)，每個敬老院有老人一百余名，工程建設(shè)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，民政部門派我下鄉(xiāng)監(jiān)督指導(dǎo)工程建設(shè)，各部門共同努力才確保了工程的有序進行。” 在院接待室，我們看到了很多項規(guī)章制度和管理辦法，既有大的發(fā)展方針、也有小的生活細則，對于這么大的一個產(chǎn)業(yè)，管理如何科學(xué)有效進行是一個嚴(yán)肅復(fù)雜的問題，采訪中，王主席給我們介紹說：“我們敬老院實行院長負(fù)責(zé)制，為提高管理水平，市里出臺了專門針對敬老院建設(shè)的相關(guān)文件，明確了院長和管理人員職責(zé)。制定和完善衛(wèi)生安全、慰問幫扶、院務(wù)財務(wù)等各項規(guī)章制度大小共62項，逐步使敬老院走上了制度化、規(guī)范化道路。為了能管好院，辦好院，市里面選賢任能，對院長和管理人員嚴(yán)格把關(guān)，將一批政治素質(zhì)高、事業(yè)心強、善服務(wù)、會管理的人員充實到院長崗位上，并將院長和管理人員的工資列入市鄉(xiāng)財政預(yù)算，將辦公經(jīng)費列入市財政預(yù)算，并給予適當(dāng)補助，以此提高管理人員的積極能動性。” 敬老院作為公益性民生機構(gòu)，其正常發(fā)展離不開財政的大力支持，但在財政困難情況下，許多地方無能為力，為促使敬老院正常運行，永城市的干部們發(fā)揮集體智慧，探索出了一條敬老院產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新模式。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)出面為敬老院征地，在院內(nèi)開辟生產(chǎn)區(qū)，大力發(fā)展副業(yè)，推行以副補院，以院養(yǎng)院的發(fā)展模式。 十八里鎮(zhèn)民政所長、模范敬老院院長牛美玲帶領(lǐng)大家興致勃勃的參觀園區(qū)：“實力為發(fā)展院辦經(jīng)濟，開發(fā)種植項目，建設(shè)溫棚蔬菜、果園、食用菌等特色種植，不僅解決了敬老院的吃菜問題，上市銷售還增加了收入。開發(fā)養(yǎng)殖豬牛羊雞鴨的項目，擴大規(guī)模，利用管理人員院民優(yōu)勢和特長，開發(fā)多種經(jīng)營，我們敬老院購買了一輛禮炮車用于婚慶，一年就收回了成本，院里靠這些獲得收入每年有上萬元，今年能達到四萬元。” “酂陽鄉(xiāng)的特種果樹收成不錯，苗橋鄉(xiāng)的魚塘已經(jīng)開始使用，城廂的葡萄園剛剛建好……”走訪中，提起各個院的基本情況，王主席如數(shù)家珍，“自己都不知道多少次到敬老院了，院里的人都認(rèn)識我。”對于自己辛勤付出的收獲，王主席一臉興奮。 永城市在此基礎(chǔ)上已經(jīng)計劃繼續(xù)擴大規(guī)模，發(fā)展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己的特色，讓其完全實現(xiàn)“自給自足”。大膽創(chuàng)新為發(fā)展找到了出路，院辦經(jīng)濟模式的成功給永城農(nóng)村民生工作注入了強大動力。 “家里來客人了，都趕緊出來招呼一下。” 當(dāng)我們走進酂陽鄉(xiāng)敬老院時，老人們打完招呼高興地向院內(nèi)喊：“院長，家里來客人了，都快出來招呼一下。”，這一聲喊讓我們感到非常親切，他們已將把敬老院當(dāng)成了自己的家。在這里，他們都有一個共同的名字—“院民”，每個人都是這敬老院大家庭中的“人民”，院即我家。 為什么老人們對此如此滿意，贊不絕口？敬老院的服務(wù)有何獨到之處？酂陽鄉(xiāng)敬老院院長李懷峰告訴記者：“每個敬老院的管理人員都是經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)的，每位管理人員各有分工，各司其職，從吃穿住到身體心情，都嚴(yán)格負(fù)責(zé)，科學(xué)制定營養(yǎng)菜譜，每周更換一次，經(jīng)常改善生活，努力讓院民吃得不單調(diào)。晚上派專人值班檢查，一是保護財產(chǎn)，更重要的是確保每位老人身體健康，去年冬天夜里有位院民突發(fā)疾病，幸虧檢查人員及時發(fā)現(xiàn)，病情才得以穩(wěn)定。 十八里鎮(zhèn)敬老院劉青舉副院長拿著厚厚一沓記錄表給記者介紹：“我們服務(wù)人員會定期與院民談心，了解他們近期個人及家庭的狀況，確保他們心情愉快。每個月鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會到敬老院兩次，免費為每位院民檢查身體，每到換季時期，院里會出錢為每個人買衣服，更換生活用品，讓他們少操心。” “院民每個人每月有30元的‘零花錢’，定期準(zhǔn)時發(fā)放，讓他們買自己喜歡的東西。”酂陽鄉(xiāng)敬老院院長常堂運拿著一個賬本對記者說，記者觀察到，每個敬老院都有一個小黑板，記錄著每天院內(nèi)蔬菜水果和雞鴨等生產(chǎn)及銷售情況，對此，常院長說：“為了讓院民不感到孤單，我們會讓那些力所能及的院民參加生產(chǎn)、養(yǎng)殖和銷售，對他們的工作給予相對應(yīng)的經(jīng)濟補償，就是發(fā)工資，這樣他們也高興，我們也可以產(chǎn)生更多的效益。” 在十八里鎮(zhèn)，王勝江老人給我們唱起了他自編自演的快板書，張洪欽老人領(lǐng)著記者參觀他的房間，在酂陽鄉(xiāng)，李懷峰所長端來了剛采摘的甜瓜和番茄招待我們，在馬牧鄉(xiāng)，敬老院里的老人領(lǐng)著記者參觀他們新開辟的魚塘，吃上他們親手種植的無公害黃瓜……每到一個敬老院，記者都會被聽到看到體會到的東西所感動一次， 除此之外，記者還了解到，敬老院的管理服務(wù)人員不僅要負(fù)責(zé)院內(nèi)老人的工作，而且還要時時關(guān)注自己所管村的院外五保老人生活情況，及時調(diào)查了解，及時匯報。各個敬老院都建立了特護區(qū)，對那些行動不便，生活不能自理的老人進行特殊照顧。2008年冬天，酂陽鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)和院服務(wù)人員將孤苦伶仃的張振苦接到院里照顧，派專人看護照顧，讓他感受到了大家庭的溫暖，院民們把他的名字改為張福甜，以此感謝黨的好政策。 當(dāng)記者將要離開馬牧敬老院時，年過九旬、孤獨一人的王玉婷老人拉著記者的手說：“院里還為我們過生日，活了九十多歲，從來沒有享過這么好的福，啥都有，我就是打心眼里滿意，說不完的好！”激動之情溢于言表。 真心真意為老人著想，全心全意為院民服務(wù)，只有愛老敬老，才有生活的和諧美好。
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