“退耕還林地”和“風沙源治理區”均未能幸免

在逯家灣鎮永嘉堡村，大量的退耕還林地上，挖砂的現象更為嚴重。據當地村民反映，由于這里土壤下的沙層含鐵量更大，被稱為“富礦”。

走在退耕還林地上，可以看見成片的土地已經被挖，大坑和沙堆隨處可見。在尚未開挖的土地上，種著綠草和小樹苗，不過這些地已經被礦主買下。“這片土地大概兩公頃，其中一公頃已經被選完了。剩下的，估計也保不住。”一位知情村民告訴記者。

在豐厚的經濟利益吸引下，當地村民也不愿意放過這樣的掙錢機會。在一個廢棄的礦坑里，中國青年報記者看到兩位村民正在用電瓶驅動的小型選礦機采砂。據其中一位介紹，用如此小的采砂機，一天可以選出半噸毛砂，賣給村口的選礦場，按現在的價錢，可以掙到130元左右。

記者以買礦的名義向他咨詢是否還能買到土地，這位村民說：“現在地可貴了，一畝賣到了12000元。”他指指不遠處說，“你看，那四畝地剛剛被賣掉。”

在從天鎮縣縣城通往張西河鄉的公路邊，立著“天鎮縣京津風沙源治理工程張西河項目區”的大牌子。京津風沙源治理工程是黨中央、國務院為改善和優化京津及周邊地區生態環境，減輕風沙危害，緊急啟動實施的一項具有重大戰略意義的生態建設工程。工程區域涉及北京、天津、河北、山西及內蒙古等五省(區、市)的75個縣(旗)。2000年以來，天鎮縣先后被國家確定為京津風沙源治理、退耕還林和首都水資源項目重點縣。

然而，記者在調查中發現，即便是“京津風沙源治理區”的土地，也沒有逃脫被挖掘的命運。

張西河鄉魏家山的一個山頭上，有一個采礦場，直接將廢料從山頭向下傾倒，碗口粗的樹被壓在礦石下，綠油油的山已經全部被掩埋。村民們心疼地說，這些大樹長了幾十年，如此被毀掉，看著實在心疼。“以前這里的風景非常美，山上綠樹成蔭，還有小溪順流而下，現在全毀了。”一位村民惋惜地說。

“我們天鎮縣整個都是‘京津風沙源治理區’，可這里已經毀得不成樣子了。明年刮風時，也讓你們北京人嘗嘗我們天鎮縣刮去的沙塵暴！”逯家灣鎮朱家溝村的一名村民“惡狠狠”地說。

此話并非沒有道理。在地圖上，天鎮縣到北京的直線距離僅206公里。

政府打著荒地治理的幌子拍賣土地？

據多位知情人透露，這些礦主之所以敢這樣做，是當地政府開了“綠燈”。

2008年，天鎮縣成立了“農業經濟開發中心”，對全縣所有“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)進行競價拍賣，還推出“一費制”優惠政策。但是，“四荒治理”只是一個幌子，開采鐵礦砂才是真正目的。

“誰會花錢去綠化荒山？”前述知情礦主告訴中國青年報記者，當時成立的“農業經濟開發中心”只是一個臨時機構，目的是避免農業、國土、環保、水務等各有關單位變相收費，也是為了創優“投資環境”，給外地投資者省去一些麻煩。據他介紹，該中心成立后，進行“四荒地”拍賣，拍賣競價相當激烈。現在，縣“農業經濟開發中心”已經撤銷，但違規使用土地的現象依然存在。

采訪中，記者拿到了一份2008年卅里鋪鄉鄉政府與某礦主簽訂的《農村“四荒”資源綜合治理開發權承包合同書》。

這份合同的主要內容是：根據《中華人民共和國土地管理法》及《中華人民共和國農村土地承包法》的有關規定，乙方(即某礦主——記者注)通過承包方式取得甲方(即卅里鋪鄉農村資源綜合治理管理站——記者注)的農村“四荒”資源開發經營權；治理開發面積為5畝；承包期為一年，從2008年7月17日起，至2009年7月17日止；土地治理開發權承包金為人民幣5萬元，土地管理費為1400元。

合同上面還蓋著“天鎮縣農村合作經濟承包合同仲裁委員會”的章。據記者了解，這個仲裁委員會正是天鎮縣農業經濟開發中心的下設機構。

“如果有，縣委書記還想不想當了？”

為何當地私挖濫采現象如此嚴重？中國青年報記者就天鎮縣耕地被毀一事采訪了天鎮縣政府。

天鎮縣政府辦公室主任王耀含糊地表示：“當年好像有個農村‘四荒’治理的文件。我也不是很清楚，我們現在正在打擊，而且力度很大。前兩個月，我們出了個文件就是關于打擊私挖濫采毀壞耕地的。最近打得可厲害了。鏟車扣了不少。”

不過，記者隨后致電天鎮縣縣長趙惠民，他卻說：“不存在買賣耕地的事情。”

趙縣長說：“我沒見到買賣耕地的情況，根本沒有這種可能，哪有這個膽子啊。如果有的話，縣委書記不想當了？這是不可能的。有些遺棄的河溝、荒灘倒是有可能。”

趙縣長還強調：“倒賣耕地是犯法的事情，如果有的話，農民和礦主雙方都有責任。我們調查的時候，農民也不對我們講。至于是否存在私下買賣，不是很清楚。”

但是，隨后趙縣長又告訴記者：“現在正在調查，查一起處理一起，采礦現在已經全部停下來了。我們去調查了一下，主要是在與河北交界處，存在一些交叉管理的土地，管理難度很大。”

記者按照天鎮縣人民政府網站上公布的上述各鎮主要負責人的電話，試圖聯系采訪，但是只有逯家灣鎮黨委書記郝世國接受了采訪，其他人或者不接記者電話，或者聽說是記者立刻掛斷電話，甚至還有人否認自己是某鎮黨委書記的。

逯家灣鎮黨委書記郝世國告訴記者：“被挖的都是‘四荒地’。縣里在進行四荒治理的時候，我們賣過一些。可是現在沒有人挖了。”

“到底賣了多少土地？”記者追問。

郝書記遲疑了一會兒說：“大概賣過700多畝吧。都是2008年賣的。我們現在正在調查這個事情，調查工作有難度。很多老百姓都不承認賣地。不過，目前停工了，正在清理。”

來源：中國青年報 編輯：鄧京荊