時(shí)下，正值海南村級組織換屆選舉當(dāng)口。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室干警調(diào)查發(fā)現(xiàn)，歷經(jīng)五屆換屆選舉，村委會“海選”制在強(qiáng)化群眾參與意識、提高村干部素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，但也存在一些不可忽視的問題。

賄選、不正當(dāng)拉票行為有所抬頭

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村“兩委”換屆選舉中存在用錢交易，請客送禮花錢拉票等不正當(dāng)現(xiàn)象，在一些有重大項(xiàng)目或土地開發(fā)的村表現(xiàn)較突出，據(jù)海口市秀英區(qū)一些村民透露，選票已從過去的10元、15元飛漲到今年的1200元一張，龍華區(qū)龍泉鎮(zhèn)一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)介紹，該鎮(zhèn)18個(gè)村(居)委會有過半的村委會主任要靠拉票、請吃喝才能當(dāng)選。

各種勢力不斷滲透并干擾選舉

由于村級組織掌握的公權(quán)力，使換屆選舉成為各種力量博弈的焦點(diǎn):現(xiàn)象之一，宗族宗派勢力影響選舉，如海口市龍華區(qū)在以往選舉中近90%的村存在宗族、宗派勢力發(fā)生作用的情況;現(xiàn)象之二，是個(gè)別地方村霸、地痞流氓等黑惡勢力采用威脅、恐嚇甚至暴力手段干擾選舉，有的地方還出現(xiàn)利用巫婆、神漢以“不選某某人，就會全家遭災(zāi)”等封建迷信嚇唬村民、影響選舉。其結(jié)果，有的因?yàn)檫x票分散、達(dá)不到“兩個(gè)過半”無效，有的矛盾尖銳無法形成村級組織，有的由大族控制選票、挑選本族候選人而排擠外族的優(yōu)秀人才。

選舉程序違規(guī)現(xiàn)象比較突出

一些村選舉委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員不能嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行具體指導(dǎo)和操作。有的不進(jìn)行民主推選，直接內(nèi)定候選人，有的責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致重大失誤，甚至推倒重選，造成了不良影響和工作被動，還有一些村故意簡化程序，違規(guī)操作，甚至有少數(shù)村，村民投票時(shí)間還沒結(jié)束，就開箱計(jì)票、唱票，或不當(dāng)眾宣布選舉結(jié)果，從中舞弊，導(dǎo)致選民對選舉結(jié)果不滿意，出現(xiàn)聯(lián)名上訪、越級上訪等事件。龍華區(qū)新坡鎮(zhèn)新坡村委會第五屆換屆選舉中，村民由于對選舉的程序正當(dāng)性產(chǎn)生異議，圍攻選舉委員會。

換屆選舉后的問題和矛盾比較突出

由于利益沖突或者上屆村民委員會對新當(dāng)選的村民委員會不滿等原因，有的村出現(xiàn)拒絕移交公章甚至惡意毀壞集體財(cái)務(wù)賬冊、工作檔案、土地承包合同等文件資料的情況，嚴(yán)重影響了新一屆村委會工作的開展。個(gè)別村落選、卸任的村干部與新任班子成員之間矛盾激化，換屆后雙方互相告狀，落選干部質(zhì)疑選舉的公正性，新任干部拿上屆和歷史遺留問題做文章，有的甚至組織人員上訪，影響了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)發(fā)展及和諧穩(wěn)定。

鑒于以上問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室干警建議，要嚴(yán)格選舉的法律程序，重點(diǎn)把好“三關(guān)”。首先把好選委會產(chǎn)生關(guān)。注意吸收公道正派、有威望的人進(jìn)入選委會班子。其次把好推選關(guān)。候選人產(chǎn)生后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織人員進(jìn)行考察，對靠賄賂、欺騙當(dāng)選的依法取消其候選人資格。第三把好正式選舉關(guān)。正式選舉時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派出精干力量予以配合，維持好選舉秩序。對在選舉中不超過“兩個(gè)半數(shù)”的，要嚴(yán)格依法重選，維護(hù)選舉的權(quán)威性和法律的嚴(yán)肅性。同時(shí)要堅(jiān)決查處換屆選舉中的違法犯罪行為。

來源：檢察日報(bào) 編輯：鄧京荊