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以制度保證中小學生減負

孩子的書包為何這么沉？面對家長日益高漲的減負呼聲，規劃綱要將通過“建立學生課業負擔監測和公告制度”等方式，為中小學生減負。

在我國，中小學生課業負擔過重的問題由來已久，原因復雜，涉及考試制度、學校管理、用人制度、家長觀念以及傳統文化消極影響等多個因素。為此，《教育規劃綱要》明確提出“減輕學生課業負擔是全社會的共同責任，政府、學校、家庭、社會必須共同努力，標本兼治，綜合治理”。在具體操作上，《教育規劃綱要》要求：調整教材內容，科學設計課程難度。改革考試評價制度和學校考核辦法。

針對升學壓力導致中小學生課業負擔加重的深層次原因，《教育規劃綱要》也提出改革措施：不得以升學率對地區和學校進行排名，不得下達升學指標。規范各種社會補習機構和教輔市場。各種等級考試和競賽成績不得作為義務教育階段入學與升學的依據。

■專家說法

對比征求意見稿改動少

規劃綱要專家組成員、教育部國家教育發展研究中心副主任韓民表示，對比今年年初公布的綱要征求意見稿，正式頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》改動的地方很少，只是在一些問題表述上做了一些調整。因為綱要征求意見稿在正式公布前已經過了近兩年的討論，反復研討，也公開征求過社會各界的意見，符合民主決策的程序，如果與正式公布版本差異過大反而不正常。

要正確理解學生的負擔

中國教育學會會長、北京師范大學教授顧明遠指出，學生“減負”的關鍵是要對學生的負擔正確理解。造成負擔的確與目前的考試制度有關，但也與教學方式和學習內容有很大關系。如果考試和學習的知識需要死記硬背，學生負擔就會很重。如果學習內容能夠激發學生興趣，學生就不會感到負擔很重。

強化學前教育是大亮點

規劃綱要宏觀課題組成員、北師大教育管學部黨委書記、教育部小學校長培訓中心主任褚宏啟表示，教改綱要強化了學前教育的內容，既是一大亮點，也是未來10年國家教育的一大重點。“普及學前一年教育，毛入園率達到95%”的提出意義非常重大。基礎教育是國家教育體系的基礎，由學前教育、義務教育、高中教育三方面組成，學前教育是基礎的基礎，如果不加強，會影響整個基礎教育的質量，也是目前最亟待加強的部分。

■各方反應

幼兒園用數字說話更有說服力

北京市第一幼兒園園長馮惠燕表示，教改綱要將學前教育作為重要內容，說明政府已下大決心解決學前教育問題。而提出了具體學前一年毛入園率，用數字說話更有說服力。但是能達到這一比率還需要政府做大量的工作，加大園舍、師資、教育力量的投入，不管是公辦還是民辦，政府都應加大投入，給更多孩子創造入園機會。同時，家長也應加強責任感，讓孩子接受學前教育。

家長應解決幼兒園亂收費問題

林女士是一位1歲孩子的媽媽，再過兩年她的孩子將進入幼兒園。“想讓家長都愿意把孩子送到幼兒園，還應解決幼兒園亂收費的問題。”林女士表示，目前北京市的幼兒園門類繁多，收費標準也不統一，每月學費從幾百元到幾千元不等，高額的收費讓很多工薪族家長很犯愁。

林女士表示，國家重視學前教育是一個很好的決策，但想要切實減輕家長負擔，吸引家長把孩子送到幼兒園，還應加大治理幼兒園亂收費問題，制定規范的收費標準，增加幼兒園的數量，擴大區域分布，讓所有孩子都能進入合適的幼兒園。