“大國”變“強國”，高利潤應用環(huán)節(jié)是關鍵

在包頭稀土高新區(qū)管委會主任助理安四虎看來，輿論一直關注的“稀土定價權”與業(yè)內推崇的“稀土話語權”并非同一個概念。“話語權是一種掌控能力，是對整個產(chǎn)業(yè)上下游的控制力，如果我們有原料、有技術、有市場，我們才能在國際稀土產(chǎn)業(yè)享有話語權。”現(xiàn)實情況是中國在應用技術上不具備優(yōu)勢，需要大力發(fā)展自己的技術，彌補產(chǎn)業(yè)鏈的缺陷。

“中國長期給世界供應低價優(yōu)質的稀土資源，不僅使我們付出了沉重的環(huán)境代價，也使得我們的企業(yè)因缺乏足夠的資金而在應用技術方面落后于世界其他國家。”五礦(北京)稀土研究院一位專家反思長久以來的稀土策略。

在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)格局下，中國依然只是在充當廉價原材料供應商，歐美廠商從中國進口稀土分離物質后生產(chǎn)出高精技術產(chǎn)品，再返銷中國，附加值增長數(shù)倍，乃至數(shù)十倍。

“我們是稀土大國，頂著生產(chǎn)和消費世界第一的帽子，但我們并非稀土強國。”安四虎對記者表示，稀土高利潤的應用環(huán)節(jié)是中國所欠缺的，中國現(xiàn)在需要的是先進的應用技術。“初級產(chǎn)品的附加值低，賺不到錢，我們也沒有能力去補償環(huán)境。”

工信部原材料司副巡視員王彩鳳表示，中國稀土產(chǎn)業(yè)仍有四個方面要積極努力，尋求長期可持續(xù)發(fā)展之路。首先，建立健全法律法規(guī)體系，出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃。第二，走集約化道路是大勢所趨。第三，依靠科學技術創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的長期任務。第四，節(jié)能減排是關系到稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬要求。“集中力量突破一批關鍵技術，推動自主知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化。要通過產(chǎn)業(yè)結構調整、政策性節(jié)能手段推動稀土產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排，實現(xiàn)稀土工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”王彩鳳認為，這是建立現(xiàn)代稀土生產(chǎn)體系，豐富和完善稀土應用產(chǎn)業(yè)鏈長期而艱巨的任務。（記者賀勇）

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對開發(fā)實行聯(lián)合監(jiān)管 南方五省打響稀土保衛(wèi)戰(zhàn)

●嚴格執(zhí)行開采總量控制，探索建立統(tǒng)一市場

●建立區(qū)域聯(lián)防互查機制，封堵違法礦產(chǎn)品

●組建開采企業(yè)聯(lián)盟，開展區(qū)域技術交流合作

今天上午，南方五省（區(qū)）15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動啟動儀式在廣東省河源市舉行。廣東、廣西、福建、江西、湖南五省（區(qū)）15市共同簽署《南方五省（區(qū)）15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動方案》，共同規(guī)范我國稀土開發(fā)經(jīng)營秩序，促進我國稀土產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。

稀土是現(xiàn)代工業(yè)的“維生素”和“21世紀新材料寶庫”，為當今世界新材料工業(yè)、現(xiàn)代高技術產(chǎn)業(yè)和國防工業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略性資源。我國稀土資源豐富，輕稀土主要分布在北方包頭，中重稀土主要分布在南方五省區(qū)。其中南方五省（區(qū)）15市是離子吸附型稀土礦的主要產(chǎn)地，儲量、產(chǎn)量均占全國90%。

稀土資源在南方五省（區(qū)）廣泛分布，采用簡單堆浸技術即可開采，很容易造成資源浪費、植被破壞、水土流失和環(huán)境污染。近年來，為了規(guī)范開發(fā)秩序，促進稀土資源規(guī)模化開發(fā)和集約化利用，國土資源部會同各地政府先后開展了多項行動，有效打擊和遏制了各類亂采濫挖行為。但是，由于利益驅動和產(chǎn)業(yè)結構落后等因素影響，亂采濫挖、無證勘查開采、超指標生產(chǎn)等違法違規(guī)行為仍時有發(fā)生，各種盜采行為仍然屢禁不止。非法采礦者采用打游擊的辦法，在15市游動盜采，采富棄貧，采易棄難，采了就跑，嚴重干擾了正常的開采秩序，干擾了市場建設，破壞了稀土資源的合理開發(fā)利用。

因此，福建省龍巖市、三明市，江西省贛州市，湖南省永州市、郴州市，廣東省河源市、清遠市、梅州市、韶關市、揭陽市，廣西壯族自治區(qū)崇左市、賀州市、梧州市、貴港市、玉林市15市政府經(jīng)磋商，決定共同對區(qū)域內稀土礦產(chǎn)開發(fā)采取聯(lián)合監(jiān)管行動。

《行動方案》主要內容包括，一是南方五省（區(qū)）15市平等協(xié)商，促進地區(qū)間礦產(chǎn)資源合理開發(fā)。嚴格實施全國和五省（區(qū)）礦產(chǎn)資源規(guī)劃，促進稀土礦業(yè)權合理布局；積極推進稀土資源開發(fā)整合，培育和打造優(yōu)勢企業(yè)；嚴格執(zhí)行國家開采總量控制指標要求，探索建立統(tǒng)一的稀土礦產(chǎn)品市場。二是開展政府部門間緊密協(xié)作，推進建立區(qū)域聯(lián)控聯(lián)查聯(lián)動的共同責任機制。建立區(qū)域聯(lián)防互查機制，開展專項整治合作，在稀土資源產(chǎn)、運、銷等關鍵環(huán)節(jié)設置監(jiān)控系統(tǒng)，逐步聯(lián)合建立稀土礦產(chǎn)品流通登記票證電子網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，堅決封堵住違法礦產(chǎn)品進入流通領域；開展區(qū)域間交叉互查，每年由15市人民政府有關部門共同組織對指標執(zhí)行情況進行聯(lián)合檢查；明確主體責任，強化責任落實；加大執(zhí)法力度，建立統(tǒng)一的舉報制度。三是構建企業(yè)間共同聯(lián)盟，推進企業(yè)集聚共生。建立南方稀土礦產(chǎn)開采企業(yè)聯(lián)盟，開展區(qū)域技術交流合作。探索建立稀土礦產(chǎn)品電子交易統(tǒng)一平臺等，增強區(qū)域礦產(chǎn)業(yè)集聚效應；強化行業(yè)自律，形成企業(yè)間稀土礦產(chǎn)品聯(lián)合磋商定價機制和礦產(chǎn)品調配機制。《行動方案》中明確，南方五省（區(qū)）15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動實行聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議實行輪值主席制，輪值主席市由聯(lián)席會議確定，在15個地市人民政府中產(chǎn)生。

國土資源部副部長汪民在書面發(fā)言中強調，我們要站在國家利益和民族利益的高度，從大局出發(fā)，進一步提升對稀土資源的重要性和戰(zhàn)略地位的認識，充分認識到開展稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動的必要性和緊迫性，增強打勝我國稀土保衛(wèi)戰(zhàn)的決心與信心。

南方五省（區(qū)）15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動聯(lián)席會議第一任主席市、廣東省河源市委書記陳建華說，南方五省（區(qū)）15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動，事關國家戰(zhàn)略安全，充分表明了我國對稀土等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源管理的重視和進一步整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的決心，對地方資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大的推動作用。

來源：人民日報 編輯：段若蘭